Ромул

Первоначально в сенат вошли 100 старейшин, то есть, как полагают учёные, по одному от каждого из 100 родов. По сообщению Тита Ливия, «когда о силах тревожиться было уже нечего, Ромул сообщает силе мудрость и учреждает сенат, избрав сто старейшин, — потому ли, что в большем числе не было нужды, потому ли, что всего-то набралось сто человек, которых можно было избрать в отцы. Отцами их прозвали, разумеется, по оказанной чести, потомство их получило имя “патрициев”»³⁹⁷. Однако Дионисий Галикарнасский описывает несколько иной способ подбора сенаторов: Ромул «решил назначить советников, с которыми намеревался вести общественные дела, избрав сто мужей из патрициев. Их он разделил по такому порядку: он назначил одного, наилучшего, кому посчитал возможным вверить управление городом всякий раз, как сам он поведёт войско за пределы Рима. А каждой из триб он предписал выбрать трёх мужей, пребывавших тогда в наиболее рассудительном возрасте и отличающихся благородством происхождения. Вслед за этими девятью Ромул приказал каждой курии избрать опять-таки трёх самых подходящих человек из патрициев. Затем, к первым девяти, назначенным трибами, Ромул добавил по девяносто, которых выдвинули курии, поставив предводителем их того, кого выбрал сам, таким образом Ромул довёл число сенаторов до ста человек»³⁹⁸.

Создав сенат, Ромул наделил его членов особыми полномочиями: «Прежде всего обсуждать всё, что бы ни высказал царь, и вносить это на голосование, и что бы ни показалось правильным большинству, это мнение пусть и одерживает верх»³⁹⁹. Кроме того, сенату было поручено разбирать и судить нетяжкие преступления, а также одобрять и утверждать решения народных собраний⁴⁰⁰. Созывать сенаторов на заседания имел право только царь.

При Ромуле сенат ещё не имел, вероятно, специального помещения для собраний, и сенаторы заседали там, где придётся:

Где заседает сенат в окаймлённых пурпуром тогах,
Там собирался старшин попросту, в шкурах, совет.
Сельский рожок созывал на сходку древних квиритов,
Сотня их всех на лугу и составляла сенат⁴⁰¹.

Решения принимались путём голосования, во время которого сенаторы расходились в разные стороны и собирались около тех коллег, чьё мнение они считали более правильным⁴⁰².

По данным Дионисия Галикарнасского, после объединения с сабинянами число сенаторов удвоилось и их стало 200 человек: «Когда же дела пошли на лад, то, поскольку община получила значительную прибавку к числу народа, цари постановили удвоить число патрициев по сравнению с прежним, приписав к самым знатным семьям равное им количество из поселившихся позже, которых они назвали “младшими патрициями”. И сто из этих мужей, которых выбрали курии, они приписали к прежним сенаторам»⁴⁰³. При этом у Плутарха есть важное уточнение: «Цари не сразу стали держать совет сообща: сперва они совещались порознь, каждый со своими ста сенаторами, и лишь впоследствии объединили всех в одно собрание»⁴⁰⁴.

Первый римский царь (тех) являлся прежде всего военным вождём, от которого зависело само существование римской общины. Перед тем как официально стать царём, Ромул провёл особое гадание о власти. По свидетельству Дионисия Галикарнасского, в назначенный день на заре он вышел из палатки и, встав под открытым небом в чистом поле и принеся необходимые жертвы, стал молиться Юпитеру и городским богам, вопрошая, желают ли они, чтобы он стал царём. Закончив молитву, Ромул увидел прошедшую по небу слева направо молнию, что было очень благоприятным знаком. Созвав народ, он объявил о счастливом знамении и был утверждён в должности царя — по решению богов и народного собрания⁴⁰⁵.

По мнению некоторых античных авторов, Ромул носил особую царскую одежду: белый плащ с пурпурными полосами (трабею), тогу с широкой пурпурной каймой, красный хитон и красные башмаки. Инсигниями (знаками царской власти) Ромула являлись скипетр (авгурский жезл), золотой венец и особой формы трон, вырезанный из цельного ствола дерева⁴⁰⁶.

Дионисий Галикарнасский отмечает, что Ромул закрепил за царём следующие полномочия: «Прежде всего осуществлять руководство священнодействиями и жертвоприношениями, чтобы всё, касающееся богов, совершалось при его участии; затем, выступать на страже законов и отеческих обычаев, печься о всяческой справедливости, основанной на природе или договорах, и судить тягчайшие из преступлений, а менее тяжкие поручать сенаторам, предусмотрев, чтобы не случилось ничего небрежного в отношении правосудия; собирать сенат и созывать народ; вносить предложения и исполнять то, что угодно большинству. Эти привилегии он предоставил царю, а, кроме прочего, ещё и единовластное командование на войне»⁴⁰⁷. Следовательно, Ромул одновременно являлся верховным жрецом, верховным судьёй, верховным магистратом и верховным главнокомандующим.