Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России

Основная мысль ежегодного Всемирного доклада — 2007 общественной организации Human Rights Watch состоит в том, что в условиях, когда США в значительной степени утратили моральные основания отстаивать права человека, Китай и Россия проводят фактически деструктивный курс, а глобальный Юг[223] не спешит брать на себя свою долю ответственности, роль лидера обязан играть Евросоюз.[224] Отсутствие лидерства в утверждении прав человека в мире — вот главная проблема, выделенная докладом.

Основная критика адресована не России, а Китаю и самим Соединенным Штатам. Критике Китая в докладе посвящено в три раза больше места, чем России, критике Соединенных Штатов — в два раза больше, чем России. Доклад констатирует, что Вашингтон, «никогда и не бывший последовательным адвокатом прав человека, сегодня потерял вес и авторитет, и эту потерю для правозащитного дела восполнить трудно». «В минувшем году не осталось уже никаких сомнений в том, что использование администрацией Буша пыток и другого недозволенного обращения было именно политической установкой сверху, а не аномальными нарушениями отдельных не в меру ретивых оперативников. (…) Ниже всего администрация опустилась в сентябре 2006 года, когда президент открыто выступил в защиту пыток, благозвучно назвав их „альтернативными методами“». В качестве нарушений прав человека в США доклад также приводит произвольное содержание под стражей, тайные захваты людей и лишение их контактов с внешним миром — как инструмент в борьбе с терроризмом.

Критика же России, которую только и заметили российские СМИ и политики, вполне умеренна и, с учетом некоторых преувеличений, диктуемых спецификой организации, утвердившей себя на передней линии борьбы за права человека, соотносится с реальностью. Часть ее посвящена не самой России, а политике в ее отношении других государств, которые не стремятся «ставить перед Москвой неудобные вопросы», ограничиваясь лишь «периодическим ворчанием». Более того, в 2007 году объем посвященного России текста в три раза меньше, чем в 2006 и в 2005 годах.

Доклад Государственного департамента «Поддержка прав человека и демократии: действия США в 2006 году», обнародованный 5 апреля 2007 года, является, согласно тексту, «Декларацией в связи с Днем прав человека, Днем Билля о правах и Неделей прав человека в 2006 году».[225] Две вещи бросаются в глаза при чтении этого доклада. Во-первых, его национально-патриотический характер, повторяющий в современной лексике документы 230 предшествующих лет американского государства: «Краеугольный камень внешней политики США — укрепление и защита прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека». В стиле доклада также присутствует элемент отчетности: по завершении года власти отчитываются перед своим народом о проделанной на его деньги работе. Патриотизм, декларативность и отчетность доклада говорят о том, что он предназначен в первую очередь — даже исключительно — для внутренней американской аудитории.

Во-вторых, доклад удивительным образом лишен обычной для США категоричности. В нем допускается, что «нет единой формулы продвижения личных и демократических свобод», что «хрупкие демократии могут давать сбои», что их «путь вперед редко будет прямым и коротким», что «нашу поддержку прав человека и демократии мы строили с учетом конкретных проблем, присущих каждой стране и каждому региону». Настрой на терпение и на индивидуальный подход, к тому же многократно утвержденный, — большая новость для американской официальной линии.

Сказанное о России в докладе показывает, что больше всего Государственный департамент волнует новый российский подход к неправительственным организациям (НПО). Распространение либерально-демократических ценностей через НПО является классическим методом США; информационные технологии и эпоха глобализации значительно упрощают это процесс. Примененные в 2006 году инструменты продвижения демократии ничуть не выходят за рамки обычного: Соединенные Штаты оказывали «техническую помощь и поддержку в форме грантов российским группам гражданского общества, информационным центрам, обслуживающим неправительственные организации, аналитическим центрам, профсоюзам и организациям общественного контроля»; «в России американские программы были направлены на укрепление независимости СМИ путем улучшения профессиональных стандартов, деловой практики и социально ответственной журналистики». Все перечисленное делалось Соединенными Штатами и раньше, с начала 1990-х годов, причем гораздо более активно, и даже приветствовалось российской властью.

Наконец, «Стратегический план Государственного департамента и Агентства по международному развитию США[226] на 2007–2012 налоговые годы» излагает направления и приоритеты деятельности, определенные главой департамента в соответствии с задачами, сформулированными президентом Бушем в «Стратегии национальной безопасности — 2006», и «представляет, каким образом департамент и агентство будут реализовать внешнюю политику США и поддержку развитию».[227]