Россия. Еще не вечер

Делократ, в отличие от бюрократа, как я только что написал, сам ищет пути и сам их меняет на другие, если они не ведут к нужному результату, а если они заданы начальником, но ошибочны, то он этими путями не пойдет.

А бюрократ будет строго идти по путям, указанным начальником, и отчитываться перед начальником об их прохождении вне зависимости от получаемого результата. Результат может быть совсем не тот, который должен был быть, убытки могут быть огромны, а бюрократу плевать — начальник так сказал, и он, бюрократ, так и сделал. Какие к нему претензии? (Но виноват тут, повторяю, не он, а начальник, взявший себе право его поощрять и наказывать.)

Более конкретно из истории СССР. Вот начальник — ЦК КПСС. Его подчиненный — ЦК КП Казахстана. Время — середина 50-х XX века. Начальник дал подчиненному задание получить результат — вырастить в Казахстане дополнительно 20 млн тонн зерна в год. Подчиненный руководитель Казахстана сам должен был бы найти пути достижения этих 20 млн тонн и отчитаться не о прохождении этих путей, а о полученном результате. Скажем: 1956 г. — 10 млн тонн, 1960 г. — 15 млн тонн, 1965 г. — 20 млн тонн.

Для этого ЦК КП Казахстана следовало делократизи-ровать — подчинить не себе, ЦК КПСС, а непосредственно делу, результату: есть 20 млн тонн, есть у руля Казахстана Брежнев и Кунаев, нет 20 млн. тонн, нет Брежнева и Кунаева. Не способны получить дополнительно 20 млн тонн зерна — на легкий труд! Освободите место способным.

Однако ЦК КПСС так вопрос не поставил, а оставил их в своем подчинении, и руководители Казахстана запросили у ЦК КПСС (согласовали с ним) путь получения этих 20 млн тонн зерна. Этот путь ЦК КПСС указал: распашка целинных земель. И Брежнев с Кунаевым получили возможность отличиться не за получение 20 млн тонн зерна, а за прохождение запрошенного пути — отчитаться в распашке целины (цифры «с потолка»): в 1956 г. распахано 10 млн га, в 1960-м — 20 млн га. Путь подъема целинных земель, указанный ЦК КПСС, они действительно прошли, ордена у ЦК КПСС получили. А результат? А результат (урожай) из-за сплошной распашки земли съели эрозия почвы и пыльные бури, урожайность на целине с обычных 15 ц/га упала до 3, а миллионы гектаров вообще осенью не убирали даже в 70-х — нечего было убирать.

Сегодня разницу между бюрократом и делократом еще трудно объяснить людям, ведь десятки миллионов сограждан нынче гордятся, что они строго и точно шли по путям, указанным начальниками. Но в новой России эту разницу уже понимают все.

Таким образом, Собор не мог себе позволить ни назначать, ни снимать главу исполнительной власти, иначе бы он служил не стране, а только Собору, а проследить и проконтролировать правильность всех действий специалиста, каковым должен являться глава исполнительной власти, невозможно.

Подчинить ei;o суду народа, как Собор подчинил народу себя, тоже невозможно — в стране будут два законодателя, и конфликт между ними неизбежен.

Сделать его выборным без ответственности — он будет служить не всему народу, а той партии, которая привела его к победе. Да и будет ли служить кому-либо вообще — тоже вопрос.

Назначить ему процент от валового национального дохода и этим заинтересовать? Но доходом жизнь страны не ограничивается, а если у него будут личные деньги, то его смогут и купить и он за взятку нанесет вред стране, как это делали Горбачев, Ельцин и т. д.

Осталось одно — найти человека, который бы служил стране бескорыстно и самоотверженно, и поставить его в условия, при которых его никто не может купить и никто не может на него повлиять. В идеале эти условия недостижимы, но приблизиться к ним удалось.

Глава исполнительной власти России никем не избирается, следовательно, никому персонально ни в России, ни за рубежом ничем не обязан и посему служит только народу России. И служит исключительно за Честь, поскольку с момента, когда его выбирают наследником, до своей смерти ни он, ни его жена и несовершеннолетние дети не имеют в своем личном распоряжении никаких денег и никакого личного имущества. Император (наследник) при желании может иметь что угодно, но после его смерти все это возвращается государству. Для него не существует понятие наследства, он, все его дети, внуки и родившиеся при нем правнуки до своей смерти находятся под особым финансовым контролем со стороны Собора и не могут ни жить за границей, ни даже выехать туда без разрешения Собора. К описываемому моменту все это устарело и является скорее традицией, чем необходимостью. Тем не менее глава делократической исполнительной власти изначально был поставлен в положение, при котором его невозможно купить. Ведь покупают деньгами или вещами, и невозможно купить человека, который в принципе не может иметь ни своих вещей, ни денег.

Для того чтобы избежать несчастного случая и не посадить во главу страны дурака или подлеца, поиск наследника главы исполнительной власти начинается сразу же после того, как очередной глава исполнительной власти вступает в должность. Поиск ведется в несколько этапов.