Россия и Япония

В ответ на приглашение Б.Н. Ельцина премьер-министр Японии Р.Хасимото обратился к российскому президенту с убедительной просьбой посетить весной 1998 года с таким же неофициальным визитом Японию, и российский руководитель принял это предложение. Приняв к исполнению договоренности высших руководителей двух стран, их министры иностранных дел того периода, Ю. Икэда и Е.М. Примаков, в ноябре того же года договорились в Токио об учреждении совместной комиссии по вопросам заключения мирного договора. Было решено продолжить переговоры об этом договоре, назначив сопредседателями названной выше комиссии министров иностранных дел Японии и России.

В марте 1998 года президент России Б.Н. Ельцин неожиданно отправил премьер-министра РФ В.С. Черномырдина и назначил на его место малоопытного 34-летнего С.В. Кириенко. Однако парламент России дважды отказывал в утверждении его в качестве главы кабинета министров. Еще не был утвержден премьер-министр России, когда президент РФ Б.Н.Ельцин нанес неофициальный визит в Японию. На пресс-конференции после встречи с премьер-министром Японии Р. Хасимото в Каване президент России Б.Н. Ельцин был настроен чрезвычайно оптимистически и даже сделал вид, что он бранит руководство Министерства иностранных дел Российской Федерации, заявив: “Темпы переговоров о мирном договоре – слишком медленные”.

Безусловно, важно для хода переговоров и дипломатических действий российской стороны то, что в концепции мирного договора, которой придерживаются высшие руководители двух стран – Японии и России, уже просматривались заметные расхождения.

Подробности этой встречи в официальном порядке не освещались, но, судя по последующим публикациям, премьер-министр Японии Р. Хасимото настаивал на заключении договора, в котором бы ясно говорилось о принадлежности Японии северных островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, иначе говоря, мирного договора, в котором бы главное внимание было уделено решению территориального вопроса, оставшегося в наследство от Совместной декларации Японии и СССР.

Президент Б.Н. Ельцин, будучи все же защитником и гарантом целостности и сохранности России, как будто бы выдвинул предложение с пожеланием заключить договор, в котором был бы сделан акцент не столько на территориальном вопросе, сколько на партнерстве Японии и России в будущем.

Как раз после этой встречи премьер-министра Японии К. Обути, посетившего в ноябре 1998 г. Россию с официальным визитом, и президента Б.Н. Ельцина в результате договоренности о качественном улучшении российско-японских отношений была опубликована Московская декларация об установлении созидательного партнерства и сотрудничества между Японией и Россией (текст приведен выше). С другой стороны, президент России Б.Н. Ельцин на встрече с премьер-министром Японии Р. Хасимото в Каване дал свои ответные предложения, которые в Японии получили холодный прием.

Некоторым образом продолжая Токийскую декларацию 1993 года и учитывая последующее позитивное развитие отношений между двумя странами в различных областях, Московская декларация провозглашает необходимость “установить созидательное партнерство, которое отвечает стратегическим и геополитическим интересам обеих стран”. В ней также вновь говорится, что “высшие руководители обеих стран подтверждают решимость приложить все силы для заключения мирного договора к 2000 году”. Тем самым стороны как бы заверяют друг друга в том, что не произошло изменений в курсе, о котором была достигнута договоренность в Красноярске, то есть о том, чтобы заключить мирный договор, разрешив вопрос о принадлежности северных островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.

Однако президент России Б.Н. Ельцин в направленном премьер-министру Японии К. Обути “Ответе на предложение в Каване”, как сообщают, предлагает разрешение территориального вопроса в два этапа: 1) он призывает к тому, чтобы заключить до 2000 года договор о мире и дружбе, в котором будет упомянута необходимость разрешить вопрос о принадлежности Северных территорий; 2) договориться о разрешении территориальной проблемы в отдельном договоре.

По счастью, то, о чем говорится в “Ответе” Б.Н. Ельцина, диаметрально противоположно предложению Р. Хасимото. В этом Япония усматривает то, что Россия не сохранила характер притязаний Советского Союза на Северные территории. И именно это таит в себе опасность раз и навсегда «похоронить» результаты улучшения российско-японских отношений.

Россия в противоположность этому, отнесла подписание Московской декларации к факторам улучшения отношений. Со стороны российской власти проявлен весьма благожелательный подход: “Президент Российской Федерации и премьер-министр Японии… дают указание своим правительствам активизировать переговоры о заключении мирного договора на основе Токийской декларации и договоренностей, достигнутых во время встреч на высшем уровне в Красноярске и Каване”.

Возможности улучшения отношений