В земельном вопросе новое правительство взяло курс на защиту помещичьего землевладения, призывало крестьян воздержаться «от самовольных действий», для подготовки закона о земельной реформе создало специальные земельные комитеты. Глава центрального земельного комитета А. С. Постников в своей первой речи не скрывал отрицательного отношения к идее безвозмездной экспроприации частновладельческих земель. Понятно, он не пользовался авторитетом. Из-за игнорирования крестьянских земельных интересов Временное правительство стало терять доверие к своим обещаниям. Министерство торговли и промышленности якобы пошло навстречу рабочим, дав разрешение на создание фабрично-заводских комитетов, но ограничило их в правах. Министр труда М. И. Скобелев заявил, что издать немедленно декрет о 8-ми часовом рабочем дне не так-то просто… «в условиях войны невозможно заметное улучшение положения работающих», меньшевистские лидеры резко выступили против рабочего контроля.
За два месяца своей работы, щедро раздавая обещания, коалиционное правительство не издало ни одного закона в пользу рабочего класса. Коалиционное правительство, пообещав вести решительную борьбу с разрухой, создав регулирующие органы – экономический совет и Главный экономический комитет, кроме распределения промышленной продукции и сырья, практически не затрагивали организацию производства, не помышляли даже об отмене коммерческой тайны, всеобщей трудовой повинности, приходило на помощь промышленникам путем повышения цен. Проявляя обычную робость и уступчивость в отношении имущих классов, не приняло необходимых мер по проведению хлебной монополии. В поисках денежных средств на войну правительство выпустило «Заем свободы». Реализация его шла туго, так как народ не верил в прочность государственной власти.
В связи, практически, с отказом удовлетворять нужды народа, экономические требования рабочих, с новой силой развернулось массовое рабочее движение, волнения в армии и на флоте. В революционное движение включились все нации и народности. Революция шла вперед, развивая свою социальную базу. Ленинский курс на социалистическую революцию, переход государственной власти к Советам, находил благодатную почву. Буржуазия стремилась любой ценой повернуть в свою пользу ход событий. Все это накаляло обстановку.
Бившее через край недовольство рабочих войной, тяготами разрухи, политикой правительства привело к взрыву. 3–4 июня в Петрограде состоялась мощная демонстрация. Власти бросили против демонстрантов войска, применившие оружие. Это положило конец двоевластию.
Временное правительство, теперь возглавляемое А. Ф. Керенским, сделало ставку на силу. 7 июля был издан указ об аресте и привлечении к суду В. И. Ленина. 12 июля принято постановление о введении на фронте смертной казни. Были запрещены митинги и собрания, отдан приказ о разоружении красной гвардии, о закрытии неугодных властям периодических изданий. Ограничивалась свобода рабочих собраний. Поставлена цель восстановить в стране буржуазные «порядок и законность».
25 июля второй правительственный кризис завершился образованием 2-го коалиционного правительства. Принято решение об отсрочке созыва Учредительного собрания. Вопрос о мире был отодвинут на задний план. Ни на шаг не двинулись в решении аграрного вопроса. Стали меньше считаться с требованиями пролетариата, пытались говорить с ним на языке силы. На требовании о 8-ми часовом рабочем дне был поставлен крест. Занятым карательными операциями против рабочих и крестьян, им было не до преодоления разрухи. Политика правительства поставила страну на грань экономической катастрофы. Пришел в расстройство железнодорожный транспорт. При наличии хлеба, в стране начинался голод. Оказалось, что Временное правительство не способно справиться с революцией. Резко возрос дефицит госбюджета, произошло полное расстройство финансовой системы. Буржуазии нужен был переворот. За организацию заговора взялся верховный главнокомандующий, генерал Л. Г. Корнилов, потребовал передачи государственной власти ему, но корниловский мятеж потерпел поражение.
Революционно-пролетарское движение в стране приобрело в сентябре-октябре широчайший размах, единение сил. «Большевизм, – по признанию эсеровской газеты от 12 сентября 1917 года, – усилился. Это вне сомнений». Особенно сильно возросло влияние большевиков в армии. Советы переживали бурный процесс большевизации. Директория из 5-ти лиц во главе с А. Ф. Керенским явно не справлялась с делом. Сделав ставку на террористическую военную диктатуру, буржуазия отказалась от демократии, стала искать помощь со стороны. М. В. Родзянко, в начале октября открыто выразил желание сдать Петроград немцам, чтобы они там навели порядок.
25 октября было сформировано 4-е коалиционное правительство во главе с Керенским. Его деятельность сводилась к подавлению нарастающей революции.