Россия – Крым – Украина. Опыт взаимоотношений в годы революции и Гражданской войны

В таких обстоятельствах, позиционируя себя при этом частью будущего Российского государства и всячески подчеркивая обособленность от Украины, правительству генерала С. Сулькевича приходилось решать вопросы взаимоотношений с Украинской Державой, прежде всего о северной границе Крыма. Формально оно исходило из ответа представителя германского МИДа графа В. Мирбаха заместителю наркома иностранных дел Советской России Г.В. Чичерину, в котором содержалось заверение о том, что «Крымский полуостров не принадлежит к территории, на которую претендует Генеральный секретариат Украинской Народной Республики и, как отмечалось выше, вопрос относительно Крыма станет предметом предполагаемого русско-украинского договора»[179].

Кроме того, обратиться к этому вопросу правительство С. Сулькевича побудило следующее обстоятельство. 7 или 8 июня 1918 г. в город Перекоп прибыли чины украинской комендатуры, считавшие, как сообщалось в докладной записке председателя Перекопской уездной земской управы М. Тайчанского и Перекопского городского головы А. Ханчасова, что «Перекоп и находящаяся к северу от него часть уезда, на протяжении около 5 тысяч десятин земли, принадлежащих городу, входят в Украину», что «границею Перекопского и Днепровского уездов является вал, находящийся в южной части города Перекопа», между тем как «действительная граница находится в 6–7 верстах от Перекопа»[180].

К документу была приложена «Историческая справка о состоянии Перекопа и Армянского Базара, основанная на официальных документах». «Земля, – говорилось в ней, – наделена городу Перекопу (382 семьи, душ – 1638) и предместью его, именуемому “Армянским Базаром” (семей – 983, душ – 4338), согласно Высочайше утвержденному мнению Государственного Совета от 5 января 1853 года в количестве 6958 десятин 703 квадратных сажени, границы каковой начинаются от урочища Ингнзы в 6–7 верстах севернее самого города Перекопа до имений “Уч-Джулга” и “Тузлы” – южнее Армянского Базара на расстоянии почти 12 верст»[181].

Украинская комендатура, согласно словам руководителей Перекопского уезда, запретила вывоз хлеба для обмолота из Перекопа в Армянский Базар, находившийся южнее вала, отменила уплату городскому голове арендных денег за землю (5 тыс. десятин) и уплату городских и земских сборов[182].

3 июля 1918 г. назначенный украинской комендатурой перекопским городским головой Федоров подписал «Объявление», в котором население оповещалось о том, что «Перекоп отнесен к территории Украины с образованием в нем самостоятельного городского самоуправления, а потому арендные платежи с городской земли, находящейся в северной стороне от Перекопского вала, подлежат поступлению в кассу городской управы, помещавшейся в городе Перекопе, а не в Армянске. В противном случае, своз хлеба арендаторам не будет разрешен»[183].

На Арабатской стрелке, по словам феодосийского уездного начальника полковника Бакая в Министерство внутренних дел краевого правительства, в 40 верстах от Геническа украинцами выставлен пограничный пост. На захваченной территории находится 9 деревень, 2 хутора, 4 соляных озера[184]. Полученное известие от руководства Перекопского уезда заставило крымского премьера С. Сулькевича отдать распоряжение о подготовке специальных документов по разрешению вопроса о границе между Крымом и Украиной.

9 июля глава краевого правительства утвердил «Наказ дипломатическому агенту Крыма от министерств внутренних, военных и морских дел» (им был назначен В.И. Каленковский) на переговорах с правительством Украинской Державы. В нем говорилось следующее: «С образованием Крымского Краевого правительства возникает неотложная необходимость в точном определении границ той территории, на которую распространяется власть этого правительства. Вопрос этот может быть разрешен только по взаимному соглашению с Украиной путем образования смешанной Крымско-Украинской разграничительной комиссии, которая должна быть уполномочена определить направление будущей границы и проложить ее в натуре»[185].

Основными требованиями при проведении границы со стороны Крыма являлись следующие:

«1. Государственная граница должна в общем совпадать с бывшими доселе административными границами уездов. Отступление от этого порядка может быть допущено только в том случае, если сохранение старой границы, имевшей только узкое административное значение, окажется при новом положении дел искусственным, т. е. нарушающим хозяйственные интересы Крыма, либо вредным для Крыма, как самостоятельного политического организма, в указанных ныне отношениях.

2. Чонгарский полуостров должен быть включен в пределы Крыма, хотя он в административном отношении до сих пор ему не принадлежал. Основанием для этого являются:

– Чонгарский полуостров исторически связан с Крымом;

– с включением полуострова к Крыму отойдет значительное количество сопредельных с ним вод Сиваша, богатого солью;