В этот же период решился и другой вопрос, стоявший перед русской оккупационной администрацией в Самарканде. Раньше бухарское духовенство получало доход от большого количества
Услужливое поведение Кауфмана в случае с беглым беком из Шахрисабза и урегулирование вопросов с водой Заравшана и вакуфными землями помогли примирить Музаффара с его новым статусом клиента России. Но еще более действенной в этом отношении стала неудача его последнего отчаянного обращения к Британии и Турции за помощью против России. Посольства, отправленные летом 1871 года в Калькутту и Константинополь, вернулись на следующий год, не привезя с собой даже обещания поддержки. Тем временем опасения Бухары в отношении грядущего нападения русских развеялись весной 1872 года, когда эмир по предложению Кауфмана отправил посольство в Ташкент, чтобы убедиться в отсутствии каких-либо военных приготовлений со стороны России. На обратном пути в Бухару в конце апреля посольство сопровождал чиновник Министерства финансов Н.Ф. Петровский, чьей основной задачей было выяснить состояние русской торговли с Бухарой.
Несмотря на радикальное изменение отношения Бухары к России за прошедшие шесть с половиной лет, Петровского, как и Глуховского в 1865 году, поразила развитая система шпионажа, крайняя подозрительность бухарских властей и ограничения, наложенные на передвижение официальных представителей дружественной державы. К Петровскому относились со всем внешним уважением, полагающемся представителю фактического протектора Бухары, однако выполнение задачи по сбору информации о торговле в ханстве на каждом шагу сталкивалось с препонами, чинимыми официальными сопровождающими, которые запрещали ему общаться с людьми, разгуливать по городам и даже посещать некоторые из них (Чарджоу и Керки) и постоянно следили за ним. Кроме того, Петровский получил сообщения, что Музаффар возобновил общение со своими мусульманскими соседями. Предположительно, посланцы из Афганистана и Хивы отбыли из Бухары непосредственно перед его приездом.
Петровский предложил установить прямое почтовое сообщение между столицей ханства и Каттакурганом на русской границе. Бухарское правительство отказалось, заявив, что в этом нет необходимости. И следующие полтора десятилетия письма продолжали отправлять со случайными путешественниками. Бухара могла позволить себе отказаться от предложения Петровского, поскольку оно не сопровождалось никаким официальным давлением. Вся политика Петербурга в отношении Бухары состояла в поддержании дружеских отношений, власти эмира в его стране и законных прав русских купцов. В результате равнодушия России ко всему, что выходило за пределы этих аспектов, Бухара в значительной степени оставалась предоставленной самой себе.
Миссия Петровского в очередной раз проиллюстрировала трудности, с которыми сталкивалась Россия в получении надежной информации о зависимых от нее центральноазиатских странах. В отсутствие каких-либо постоянных представителей в ханствах Ташкенту приходилось полагаться на миссии, отправляемые с разными целями в среднем раз в год. Успех таких миссий зависел от умения тех, на кого они возлагались, обходить препятствия, которые неизменно ставили перед ними бухарские власти. Будучи в столице, миссия Носовича 1870 года находилась фактически под домашним арестом, если не считать приглашений от знатных бухарцев. Кушбеги заявил, что правительство эмира не может взять на себя ответственность за безопасность русских на столичных улицах, если у них не будет сопровождения. Музаффар пошел еще дальше. Он отказал миссии в праве свободно передвигаться по городу, аргументируя это тем, что иностранцам нельзя ездить по улицам верхом, а пешком русские ходить не захотят.
Практика получения русскими миссиями личных подарков от эмира и правителей провинций соответствовала традициям Центральной Азии, но, несомненно, ограничивала их эффективность в поддержании отношений и сборе информации. Члены миссии Носовича получили в подарок халаты и лошадей. То же самое было и со Струве. Носович получил в подарок 400 рублей, а Струве – 600, хотя генерал фон Кауфман запретил русским представителям брать деньги. Полковник Колзаков, который в 1871 году выразил эмиру соболезнования от России в связи со смертью одного из его сыновей, также получил различные подарки, хотя отказался надеть халат поверх русского мундира. Петровский получил от бека Кермине халаты, лошадей и тоже деньги.