Длительное нахождение строительных конструкций, зданий и сооружений, смонтированного и хранящегося на складе немецкого оборудования в условиях жаркого и влажного климата, а также последствия многократных бомбардировок площадки АЭС «Бушер» во время войны с Ираком сделали необходимым проведение детального обследования конструкций и оборудования АЭС в целях определения возможности их использования в российском проекте. При детальном обследовании, проведенном российскими организациями, выявилась необходимость не только в ремонте и модернизации строительных конструкций и оборудования, но и в восстановлении отсутствующей по разным причинам исполнительной документации на выполненные строительно-монтажные работы и заводской документации на поставленное оборудование.
Специалисты сторон проделали большую работу по сравнительному анализу нормативных документов ФРГ, России, США, Ирана, МАГАТЭ и сформировали специальный пакет нормативных документов, которые должны применяться при проектировании, изготовлении, строительстве, монтаже и пуске в эксплуатацию блока 1 АЭС «Бушер», которые утверждены Иранским регулирующим органом (ИРО), независимым национальным органом власти, осуществляющим регулирование ядерной и радиационной безопасности объектов атомной энергетики в Иране.
Поскольку АЭС «Бушер» в Иране являлся первым объектом атомной энергетики, независимой экспертной организацией ВО «Безопасность», являвшейся частью Госатомнадзора России, было оказано содействие Департаменту ядерной безопасности ИРО в осуществлении регулирующих функций по проекту завершения сооружения блока 1 АЭС «Бушер». Сложившаяся организация взаимодействия регулирующих органов сторон значительно упрощала решение вопросов, входящих в их компетенцию.
К особенностям работы по достройке блока 1 АЭС «Бушер» относится еще и то, что российская сторона должна была максимально использовать возможности иранской промышленности и иранских строительно-монтажных организаций, привлекая их в качестве субпоставщиков и субподрядчиков и сохраняя за собой полную ответственность за результаты их деятельности.
Российская сторона также несла ответственность не только за сооружение и пуск блока в контрактные сроки, но и за качественное, своевременное обучение и практическую подготовку иранского эксплуатационного персонала.
Когда в июле 1979 г. немецкая компания KWU приостановила работы в Бушере, строительные работы на первом энергоблоке были завершены на 80–85 %, на втором энергоблоке – на 50–70%9, на площадку было поставлено порядка 80 тыс. единиц различного оборудования. В ходе ирано-иракской войны (1980–1988 гг.) недостроенная АЭС несколько раз подверглась авиационным бомбардировкам, в результате которых возведенным конструкциям был нанесен ощутимый ущерб, в частности, серьезно пострадала защитная оболочка реакторного отделения.
Перед российскими специалистами, которым в начале 1990-х гг. было предложено построить АЭС на площадке в Бушере, встал нелегкий выбор, каким образом реализовывать проект, поскольку на объекте имелись конструкции, возведенные немецкими специалистами.
Экспертами Министерства по атомной энергии РФ на рассмотрение Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) были предложены три варианта строительства АЭС:
построить два реактора на основе российских технологий, используя имеющиеся немецкие конструкции;
снести старые конструкции и построить на этом же месте «с нуля» новую АЭС;
начать возведение АЭС на новом месте.
При этом российские специалисты отдавали предпочтение последнему варианту. Однако, поскольку в 1970-х гг. в Бушерский проект Ираном уже было вложено 5,3 млрд немецких марок (1,4 млрд долл.), то ОАЭИ настояла на том, чтобы имевшиеся конструкции, а также хранящееся на складах оборудование были максимально использованы при строительстве. Дополнительная сложность реализации этого варианта заключалась в отсутствии необходимой документации к значительной части имевшегося оборудования, которая была утеряна и требовала восстановления. При этом требовалось не только сертифицировать оборудование, но и разработать технологию его ремонта. Для решения этой проблемы Россия предложила Германии завершить работы на Бушерской АЭС совместно (соответствующее письмо от имени министра по атомной энергии РФ В.Н. Михайлова было направлено в адрес министра экономики Германии). Однако немецкая сторона от сотрудничества уклонилась.
Учитывая специфику проекта, работы на Бушерской АЭС были разделены на три этапа. Первый – обследование АЭС, оценка состояния строительных конструкций, оборудования и характера повреждений защитной оболочки, а также подготовка технического проекта на ее реконструкцию. На втором этапе предстояло провести ремонт оболочки в соответствии с принятым техническим проектом, на третьем – осуществить поставку оборудования и его монтаж.