Российская атомная энергетика за рубежом

Указанные проблемы в течение нескольких лет были более или менее решены, но я хотел бы вновь остановиться на самой главной проблеме – отношении к сотрудничеству Министерства финансов РФ.

Итак, правительство приняло решение одобрить контракт и оказать его российским исполнителям государственную поддержку. Схема финансирования проекта строительства АЭС в то время выглядела следующим образом. Изготовленное оборудование проходило таможню и грузилось на корабль. Китайцы подписывали документ, подтверждающий факт отгрузки, и этот документ представлялся в Минфин РФ для оплаты оборудования. Минфин рассматривал эти материалы в течение двух-трех недель и давал указание казначейству перевести деньги во Внешэкономбанк для оплаты ЗАО «Атомстройэкспорт». При этом 10 % от всех платежей китайского заказчика Минфин отбирал в федеральный бюджет. Внешэкономбанк рассматривал это поручение 3–6 месяцев и затем переводил деньги. Речь шла о десятках миллионов долларов. Таким образом, ЗАО «Атомстройэкспорт» получал средства только через 3,5–7 месяцев после отгрузки оборудования.[10]

Министерство по атомной энергии РФ в 1999–2003 гг. направило в Правительство РФ и Минфин РФ 10 писем с комментариями действий последнего, но ситуация, к сожалению, не изменилась.

В 2003 г. Счетная палата провела проверку деятельности ЗАО «Атомстройэкспорт» по сооружению АЭС в Китае. Результаты проверки были рассмотрены на заседании Коллегии 17 октября 2003 г., где было отмечено: «[…] непростое положение наблюдается с исполнением контракта на строительство АЭС в Китае […]. Сложившаяся ситуация с финансированием контракта на строительство АЭС требует принятия действенных мер со стороны Правительства РФ и Минфина России».

По результатам заседания Коллегии было направлено представление в Правительство РФ, в котором отмечалось: «[…] главными причинами дефицита финансирования завершающего этапа работ по пуску 1 и 2 блоков АЭС в Китае в объеме 129,8 млн долл. США является наличие понижающего коэффициента 0,9 при расчетах с российскими поставщиками, эскалация цен на оборудование на внутреннем рынке, отсутствие решения о выделении из федерального бюджета заемных средств для пополнения оборотных средств предприятий, и, в связи с этим, значительные расходы на уплату процентов за пользование кредитами в коммерческих банках».

Счетная палата предложила: «В целях эффективного использования бюджетных средств принять безотлагательные меры по корректировке понижающего коэффициента»[11]

Однако правительство выводы Счетной палаты на протяжении долгого времени игнорировало. Правительство М.М. Касьянова, уже около года ожидавшее ухода в отставку, не торопилось учитывать рекомендации Счетной палаты. Только в июле 2004 г. новое правительство под председательством М.Е. Фрадкова поручило Минфину РФ представить предложения об отмене понижающего коэффициента, а уже в июне и сентябре 2007 г. первый и второй блоки Тяньваньской АЭС были сданы заказчику.

30 декабря 2017 состоялся энергетический пуск энергоблока № 3 АЭС «Тяньвань» (ТАЭС), сооружаемой в Китае по российскому проекту с реакторами ВВЭР-1000. Блок выдал первые киловаттчасы электроэнергии в энергосистему страны.

В соответствии с полученным разрешением от китайского регулятора, реакторная установка третьего энергоблока была выведена на уровень мощности в 25 %, после чего был осуществлен толчок турбины, проведены электрические испытания системы возбуждения и выдачи мощности. Итогом работы стало подключение блока к энергосистеме. Все системы энергоблока отработали в штатном проектном режиме.

«Энергетический пуск третьего блока Тяньваньской АЭС – событие мирового значения и очередной шаг на пути укрепления Российско-Китайского сотрудничества. Строительство третьего и четвертого энергоблоков ТАЭС осуществляется в рекордные сроки и может служить отличным примером международной энергетической кооперации. Мы всецело приветствуем инициативы китайских партнеров развивать технологии в области мирного использования атома и будем рады оказать поддержку в реализации новых совместных проектов», – отметил первый заместитель генерального директора – директор блока по развитию и международному бизнесу Госкорпорации «Росатом» Кирилл Комаров.