В одном из писем Г.Б.Огильви жаловался А.Г. Головкину, что не сумел прочитать присланных распоряжений Петра: «Французские цифирные грамотки нихто читать не может, тако не знаю, что на них ответствовать. Прошу… извольте мне на все мои письма ответ учинить немецкою цифирью, ибо той францужкой нихто не разумеет». Такие же жалобы Огильви адресовал и Петру: «…никого здесь нет, который бы французское ваше мог разуметь, понеже Рен ключ от того потерял… Изволте ко мне через цифирь мою писать, чтоб я мог разуметь…».
Пётр объяснил, почему он перешел в переписке тайнописью с немецкого языка на французский: «Французскою азбукою к вам писали для того, что иной не было. А которую вы перво прислали, и та не годна, понеже так, как простое письмо, честь можно. А когда другую прислал, то от тех пор ею, а не французскою к вам пишем».
Вручались шифры для секретной переписки и лицам, которые получали специальные военные задачи от царя. Наиболее близким лицом к Петру I, как известно, был А.Д. Меншиков, которому после Полтавской победы царь присвоил чин генерал-фельдмаршала. Шифрованная переписка между Петром и Меншиковим касалась чрезвычайно важных вопросов. Так, Пётр I в январе 1708 года послал Меншикову шифрованное «Рассуждение», которое рассматривалось на военном совете в городе Вильно 3 февраля, и просил его высказаться по данному вопросу. В другом случае Пётр требовал, чтобы Меншиков со своей стороны прислал «Рассуждение» цифирью.
Меншиков, в свою очередь, переписывался секретной азбукой и с дипломатами В.Л. и Г.Ф. Долгорукими, и с подчинёнными ему лицами – генерал-майором А.Г. Волконским, Р.Х. Боуром, Г.И. Кропотовым и другими. Комендант Полтавы А.С. Келин получил 19 июня 1709 года, т.е. за неделю до Полтавской битвы, зашифрованное письмо Петра I, отправленное к нему в шести экземплярах. Царь писал: «Когда сии письма получите, то дайте в наши шанцы сегодня знак, не мешкав, однем великим огнём и пятью пушечными выстрелами рядом… что вы те письма получили».
Таким образом, военная шифрованная корреспонденция сопровождалась ещё и условной сигнализацией. Сами письма пересылались в полых бомбах, поскольку осада шведами Полтавы не давала возможность переписываться иным образом. Через 2 дня, 21 июня, А.С. Келин сумел сообщить А.Д. Меншикову в шифрованном письме о наблюдавшейся из Полтавы в шведском лагере тревоге и перегруппировке вражеских войск в связи с переходом русской армии на правый берег Ворсклы.
Переписка, касавшаяся важных внутриполитических вопросов, также шифровалась. Так, специальный шифр был разработан для переписки о восстании на Дону в 1707-1708 годах. Ключ к этому шифру имели: Пётр I, следивший за ходом восстания, А.Д. Меншиков – командующий кавалерией, адмирал Ф.М. Апраксин, занимающийся строительством гаваней и флота на юге России, где развивалось восстание, подполковник Преображенского полка В.В.Долгорукий, назначенный начальником всех вооруженных сил, выставленных против повстанцев, и азовский губернатор И.А. Толстой, которому была подчинена территория, где находился оплот от турецкой опасности – Азовская крепость.
Секретная переписка, для которой были разработаны особые шифры, велась с администраторами пограничных районов и губерний – с киевским губернатором Д.М. Голициным и обер-комендантом Нарвы К.А. Нарышкиным.
В 1711 году для внутреннего управления государством был создан Сенат. Очень скоро после этого Пётр I начал шифровать свои письма Сенату. Зашифрованные части этих писем обычно касались военных вопросов.
Таким образом, можно сказать, что правительственная, общегосударственная шифрованная переписка в петровскую эпоху активно велась в сфере внешней политики и дипломатии, военной деятельности и решения внутриполитических вопросов.
Вместе с тем, Пётр прекрасно понимал, что Россия в значительной степени отстала от ведущих европейских государств в сфере криптологии, поэтому ликвидировать это отставание можно было лишь внедрив европейские шифросистемы и пригласив ведущих криптологов Европы для работы в России. Сначала выбор Петра остановился на одном из лучших специалистов в этой сфере того времени – Готфриде Вильгельме Лейбнице, однако из-за его смерти криптослужба России ещё на протяжении длительного времени не могла достичь европейского уровня.
3. «Чёрный кабинет» цариц
Во время пребывания на русском престоле Екатерины I вице-канцлером России и, следовательно, руководителем её криптослужбы стал Андрей Иванович Остерман (1686-1747). В 1708 году он был принят переводчиком Посольского приказа и служил в Походной канцелярии царя. В июле 1710 года он был послан к прусскому и датскому королям, а по возвращении был назначен секретарём Посольской канцелярии.