Российско-греческие отношения в XX веке. Очерки

Первые преобразования коснулись Гражданского кодекса, по которому брак признавался действительным, если он был заключён православным священником (статья 1367) или согласно нормам иной религии (статья 1371). Внецерковный брак не был предусмотрен. Новое законодательство предполагало возможность альтернативы церковному браку в виде гражданского брака, заключаемого мэром[426]. Теперь оба брака (церковный и гражданский) признавались действительными. Православие по Конституции являлось государственной религией, поэтому традиционные ценности в этой стране оставались определяющими. Показательным являлся тот факт, что в 1983–1985 гг. лишь 10% браков были заключены в мэрии. Изменение Гражданского кодекса и семейного законодательства были исключительно важны для установления равенства полов.

Реорганизация коснулась и системы образования; в 1982 году была проведена университетская реформа. Греческие университеты оставались довольно консервативными институтами. Правление правых правительств, а также режима «чёрных полковников» способствовали оттоку прогрессивной интеллигенции за границу. Кроме того, образование, полученное за рубежом, всегда считалось престижным в Греции. Необходимость реформирования старой системы образования диктовалось ещё и тем, что греческое студенчество в 1970–1980-е гг. было одним из самых активных в Европе. Закон предполагал изменение структуры университетов, системы управления и обучения. Изменения коснулись и системы преподавания. Вместо системы обязательных курсов больший упор делался на возможность выбора студентом индивидуальной программы с обязательством сдать ряд базовых дисциплин. Реформа приблизила высшее образование в Греции к европейскому. В результате реформы появились новые факультеты, университет Эгейских островов. Увеличилось число студентов, причём в два раза быстрее выросло количество обучающихся в технических вузах[427].

8 сентября 1984 года в Министерстве национального образования и культов Греции состоялось совещание по борьбе с неграмотностью в стране. По данным из доклада министра образования А. Какламаноса, 8,6% греков старше 10 лет (707.00 чел.) полностью неграмотны, 15,6% населения Греции (1.282.839 чел.) имеют неполное начальное образование[428]. В связи с этим увеличились затраты на нужды образования с 2,9% до 4,0%, но это происходило, в основном, за счёт уменьшения других затрат в общей структуре расходов по министерствам, расходы министерства национального образования и религии даже уменьшились с 11,57% (1980 г.) до 10,06% (1985 г.)[429].

Большое значение имели преобразования в области здравоохранения. Для этого в первую очередь было необходимо унифицировать систему социального страхования. В Греции существовало множество фондов социального страхования, в которых разница в расходах на одного застрахованного могла быть очень существенной. В 1982 году было создано Министерство социального страхования, которое вместе с Центральным советом здравоохранения должны были контролировать средства фондов и равномерно распределять их по регионам[430]. Это было вызвано не только тем, что застрахованные в одних фондах могли позволить себе лечиться в частных клиниках, а другие – нет, но и тем, что большинство государственных больниц было расположено в Афинах, а жители сельской местности не получали адекватной помощи. Именно эти проблемы попыталось решить правительство, провозглашая программу строительства Центров здоровья для оказания экстренной помощи, особенно там, где раньше люди были её лишены (сельская местность). Государство ставило под свой контроль строительство новых больниц и запрещало совмещать работу в государственных и частных клиниках[431]. Принятием в 1983 году закона о Национальной системе здравоохранения, правительство пыталось приблизить возможности получения медицинской помощи самых бедных слоёв населения к более обеспеченным. Хотя расходы на социальное страхование и возросли с 15% (1980 г.) до 23% (1985 г.) от валового национального дохода, но доля министерств социального страхования и здравоохранения даже снизилась с 10,8% (1980 г.) до 9,5% (1985 г.) от государственных расходов[432]. Как и в случае с реформой образования, правительство столкнулось с проблемой нехватки финансов.