Российско-греческие отношения в XX веке. Очерки

В этих условиях А. Папандреу приступает к модернизации политической системы; были внесены поправки в статьи Конституции 1975 г., касающиеся власти Президента в стране. К снижению значения роли Президента, который имел возможность распустить правительство, подтолкнули А. Папандреу сложные взаимоотношения с К. Караманлисом. Установка ПАСОК на выход из НАТО и ЕЭС, ослабление отношений с США противоречила внешнеполитической концепции К. Караманлиса, который выступал за тесный альянс с ними. В 1985 году выборы в Парламент совпадали с президентскими, и К. Караманлис выдвинул свою кандидатуру на второй срок. Однако за несколько дней до выборов А. Папандреу объявил, что на выборах поддержит другого кандидата – судью Х. Сардзедакиса, это заставило К. Караманлиса снять свою кандидатуру и уйти в отставку. А. Папандреу связал своё решение с желанием внести поправки в Конституцию 1975 года, касающиеся роли Президента, а так как К. Караманлис был автором этой Конституции, то теперь А. Папандреу не видел оснований в переизбрании К. Караманлиса.

6 марта 1986 года греческое правительство завершило процедуру частичного пересмотра Конституции Греции. Большинством голосов парламент утвердил изменения к отдельным статьям Конституции, определяющим, главным образом, компетенцию президента Республики, а также предложение о переводе текста Конституции на новогреческий язык «димотики»[441].

В соответствии с поправками президент избирался не тайным, а открытым поимённым голосованием в парламенте (статья 31.1)[442]. В новой редакции Конституции президент лишился права распускать парламент, если он «находится в разногласии с общественным мнением» (статья 41.1), при этом сохранялось право роспуска парламента в «случаях исключительной национальной важности» правительством (статья 41.2). Упразднялся Совет республики, который ранее санкционировал роспуск парламента (статья 41.1 изменена, статья 39 отменена). До 1986 года президент был председателем этого органа. Президент лишался права утверждать назначение премьер-министра, равно как и прекращать действия полномочий правительства (статья 37.2). Ограничения коснулись и прав президента ставить вопрос о референдуме, теперь этим правом обладало правительство (статья 44.2). Президент не мог направлять послания народу, а также лишался прерогативы давать амнистию за политические преступления (статьи 44.3 и 47.3). Таким образом, ограничение прав президента происходило за счёт расширения прерогатив парламента и правительства, а политическая система Греции приобретала черты парламентской республики, в которой президент был наделён лишь номинальными представительскими функциями. Так А. Папандреу обеспечил для ПАСОК лидирующие позиции в политической системе Греции – президент республики, правительство, парламент; все ключевые посты в госаппарате занимали люди из «круга ПАСОК».

В декабре 1986 года, выступая с речью на XX Пленуме ЦК ПАСОК, А. Папандреу заявил, что ПАСОК оказалось «у самого критического рубежа» своей истории, который характеризовался кризисом доверия рядовых граждан. Он указал на то, что наступил этап в развитии движения, когда необходимы новые действия и поиск новых форм связей с народом, так как «народ не оправдает возврат к традиционным политическим образованиям…, он надеется и полагается на возрождённое ПАСОК»[443]. Анализируя деятельность своего правительства, он отметил, что за 5 лет правления страной ПАСОК серьёзно изменило политическую и социальную картину страны, но при этом «постепенно растеряло свои характерные черты и начало превращаться в некий посреднический механизм»[444]. Это следовало изменить, чтобы восстановить веру народа в то, что ПАСОК является носителем социалистических перемен. А. Папандреу призывал на страницах печатных органов начать открытый диалог между членами и друзьями движения, привлекая крупных греческих и иностранных социологов, историков, экономистов и политологов, с тем, чтобы разработать такие направления идеологии, которые обогатили бы теорию ПАСОК и приблизили её к греческой действительности. Он также предлагал обновить кадровый состав движения, с тем, чтобы провести подготовку к очередному съезду ПАСОК.