Российское казачество. Его историческая роль в развитии местного самоуправления и государственного строительства

Основой любого казачьего общества (станица, хутор и т. п.), является семья. Брак – христианское таинство, семья его святыня и никто не имеет право вмешиваться в жизнь семьи без её просьбы. Ответственность за всё, что происходит в семье, несут все её члены, но в большей степени глава семьи – отец.

Семьи могут объединяться по территориальному признаку, по совместной работе или по иным причинам в небольшие группы (курени, хутора и т. п.). Сюда же могут входить холостые или одинокие казаки и казачки. Наиболее уважаемый член этой малой общины становится её главою и принимает полную ответственность за каждого своего подопечного.

Силой скрепляющей общину, семью и всё казачье общество, должна быть любовь к своему народу и к ближним своим, христианская нравственность и казачий обычай.

Высшим органом любого казачьего общества является Круг, где все казаки, обладающие правом голоса, равны. Все решения на Кругу принимаются простым большинством, прямым голосованием. Тайное голосование у казаков не принято, как несовместимое с понятием братства и чести.

Обычно круг считается неправомочным, если на нём присутствует менее 2/3 списочного состава общества, нет Совета стариков и священника.

Прямым открытым голосованием Круг избирает Атамана на срок, указанный в уставе общества. Традиционно атаман может выбираться три срока подряд, после чего его кандидатура три года не выдвигается.

Приведение Атамана к присяге и Крестному голосованию на Кругу является одновременно и Присягой всего Круга на верность и беспрекословное подчинение Атаману, который равен отцу.

Единоличная власть атамана ограничена нормами христианской морали, о которой на Кругу ему вправе напомнить священник, и казачьими обычаями, хранителями которых является Совет стариков.

Без одобрения стариками, без благословения священника, ни одно основополагающее решение Атамана не может быть исполнено.

Атаман предлагает кандидатуры членов Атаманского Правления для утверждения на Кругу. В промежутках между Кругами вся полнота власти принадлежит Атаману и Правлению.

Совет стариков является независимой частью Круга (вне Круга члены Совета стариков обязаны подчиняться Уставу и Атаману на общих основаниях). Выборы в Совет стариков, его состав и количество решает каждое казачье общество на Кругу.

Совет стариков не имеет права приказывать, но только советовать, опираясь на обычай. Совет стариков, по решению Учредительного круга, может обладать правом «вето» на решение Атамана и Круга.

Власть стариков исходит не от силы, но от авторитета. Утратив этот авторитет, по тем или иным причинам, Совет стариков может быть сформирован и выбран в новом составе.

Традиционно суд чести избирался в каждом отдельном случае по жребию из всех полноправных казаков. По окончании дела расформировывался. Так каждый казак мог гласно судить о своём односуме – товарище, карать или миловать.

Согласно обычаю, решение суда чести, принятые в отсутствии священника и не одобренные Советом стариков, недействительны.

Любое казачье общество вправе приглашать специалистов для решения тех или иных вопросов, в частности, для контроля над расходованием денежных средств.

Если общество ведёт хозяйственную или иную деятельность, для облегчения работы оно может принимать в КОЛЛЕКТИВНЫЕ ЧЛЕНЫ целые предприятия, объединения и т. п. для выполнения конкретных задач.

Однако, вступление в казачье общество коллективного члена индивидуальными правами и обязанностями не наделяет.

Все предлагаемые пункты примерного устава могут быть изменены по решению Круга того или иного казачьего общества. Составители брошюры (памятки) постарались выделить в этой части наиболее характерные, традиционные или основанные на традициях черты казачьей демократии, в остальном же должен быть соблюдён главный принцип казачества: ВОЛЯ ЕСТЬ ПРАВО НА СВОБОДНЫЙ ВЫБОР РЕШЕНИЙ! ОДНАКО РЕШЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ИСПОЛНЕНО. НЕ ДАВШИ СЛОВО – КРЕПИСЬ, ДАВШИ СЛОВО – ДЕРЖИСЬ!

Казачий круг

Традиционно у казаков казачий Круг служит обозначением любого всенародного собрания. По старинным актам известны Круги валовые, войсковые и полковые.

Круги решают все общественные дела и при полной независимости и демократизме казачьих обществ являются собранием полноправных представителей народа.

Низшим Кругом был полковой, впоследствии станичный или хуторской. Его решения мог пересмотреть или приостановить Круг войсковой, который состоял из представителей всех станиц округа, высшим считался Круг валовой, куда собирались представители всего народа. Он решал особо важные вопросы и был неправомочен, если хотя бы один представитель или отряд войска бывал в отлучке и не голосовал.

Круг был высшим проявлением казачьей демократии и вольнолюбия, поэтому любой тоталитарный режим стремился их уничтожить.