Рождение Новороссии. От Екатерины II до Александра I

Русско-турецкую войну 1806—1812 гг. завершил мирный договор, заключенный в Бухаресте 16 мая в обстановке ожидавшегося нападения на Россию войск Наполеона. По договору, к России отходила Бессарабия. Кроме того, Россия удерживала за собой все области Закавказья. Кутузов, принимавший непосредственное участие в заключении договора, добился получения Россией права торгового судоходства по всему Дунаю, а военного – до устья реки Прут. Турция также обещала облегчить положение Сербии.

* * *

На рубеже XIX в. освоение Новороссии продолжалось быстрыми темпами. Русско-турецкая война 1806—1812 гг. не оказалась препятствием для этого процесса. Никаких мер, тормозящих процессы переселения в Северное Причерноморье, в годы этой войны не принималось. Правда, переселенцы по-прежнему не получали от казны помощи. «Их перевод на новые места осуществлялся по законам конца 70‑х – начала 80‑х гг. XVIII в., – указывал В.М. Кабузан. – Дополнения к ним были невелики. Закон, опубликованный в июле 1800 г., отмечал, что казенные крестьяне могут переселяться «в другие селения, изобилующие землями, не иначе как по собственному желанию их», причем на каждую душу мужского пола должно было отводиться по 15 десятин земли. На основании утвержденного царем доклада министра финансов от 27 декабря 1805 г. был разрешен «безденежный отпуск леса казенным крестьянам, переселяющимся из одной губернии в другую», так как им «к переселению от казны пособия никакого не сделано».

Одновременно с этим было опубликовано много указов, на основании которых осуществлялось переселение в Россию иностранных колонистов, приток которых вновь возрастает с начала XIX в.

В 1802 г. был опубликован указ о водворении в Новороссии «вышедших из Турции греков и болгар», по которому указанные переселенцы: освобождались от платежа податей и повинностей на 10 лет, от постоев, «кроме тех случаев, когда воинские команды проходить будут»; могли не нести «военной и гражданской службы»; ссудные деньги (т.е. средства на перевод и обзаведение хозяйством) уплачивали в течение 10 лет по истечении 10 льготных лет; получали право беспошлинного ввоза в Россию товаров на 300 руб. на каждое семейство.

В 1803 г. начинается переселение в степи Новороссии немецких колонистов. Колонисты первоначально прислали сюда своих депутатов Циглера и Шуртера, которые подали царю ходатайство с просьбой о разрешении им разместиться в Новороссии на тех же основаниях, на которых в 60—90‑х гг. XVIII в. селились в России иностранные выходцы. Александр I удовлетворил их просьбу.

В 1803 г. «для водворения переселяющихся в Новороссийский край иностранцев» из Екатеринославской и Херсонской казенных палат было отпущено 20 тысяч рублей, а в октябре того же года градоначальнику Одессы Э.-И. Ришелье (с 1805 г. – генерал-губернатор Новороссийского края) было предписано расселить прибывающих в Россию из Германии колонистов в окрестностях Одессы и в других местах губерний Херсонской, Екатеринославской и Таврической. С конца 1803 г. в Херсонской губернии ежегодно водворяется значительное число немецких колонистов. Первоначально они селились здесь на основании правил 1763 г., по которым иностранным переселенцам предоставлялись: свобода вероисповедания, свобода от рекрутской повинности, право заведения фабрик и свободной торговли, льгота на 30 лет в платеже податей, пособия для обзаведения хозяйством и поземельный надел (в 60—54 десятин на каждую семью).

20 февраля 1804 г. были опубликованы новые правила «о приеме и водворении иностранных колонистов», которые существенно дополнили уже существующее законодательство. Правила допускали в Россию только таких переселенцев, «кои в крестьянских упражнениях или в рукоделии примером служить могли», а также являлись «хорошими и достаточными хозяевами». Каждый взрослый мужчина должен был «вывести с собой в наличном капитале или товаре не менее 300 гульденов». Число переселенцев ограничивалось 200 семейств в год, причем правительство брало на себя издержки только за перевозочные средства. Иностранных колонистов рекомендовалось направлять в Новороссийский край, располагая их поселения по возможности ближе к портовым городам. Колонисты получали льготу в податях и повинностях на 10 лет, им выдавалось «на хозяйственное обзаведение до 300 руб. в год с возвратом этих… денег по прошествии льготного срока в течение 10 лет». Всем им также предоставлялся земельный надел в 60 десятин на каждое семейство.

Все эти указы облегчали положение иностранных колонистов и способствовали их притоку в Россию. О таких льготах отечественные переселенцы в те времена не могли и мечтать. Они не получали от казны никакого пособия и не пользовались никакими льготами. Многие из них переходили в Новороссию самовольно, на свой риск и страх, так как добиться права на переселение было трудно, а сколько-нибудь осязаемых преимуществ оно не давало…