При ней главными деятелями партий Софьи или Милославских являются боярин князь В.В. Голицын и думный дьяк Шакловитый. Первый был начальником Посольского приказа, главным правительственным деятелем во внешних сношениях Москвы и во внутреннем управлении. Второй был начальником стрелецкого войска и главным стражем интересов Софьи, сберегателем господствовавшей партии. Шакловитый был верным слугою Софьи, а Голицын не только служил царевне, но был ею любим. Личность князя В.В. Голицына – одна из самых замечательных личностей XVII века. Иностранцы, знавшие его, говорят о нем с чрезвычайным сочувствием, как об очень образованном и гуманном человеке. Действительно, Голицын был очень образованным человеком, следовал во всех мелочах жизни западноевропейским образцам, дом его был устроен на европейский лад. По характеру своего образования он близок был к малорусскому образованному монашеству и находился до некоторой степени под влиянием польско-католическим. Гуманность Голицына обращала на себя внимание современников, ему приписывали широкие проекты освобождения крестьян от частной зависимости. Внутренняя правительственная деятельность времени Софьи отмечена мягкостью некоторых мероприятий, быть может, благодаря влиянию Голицына. При Софье было смягчено законодательство о несостоятельных должниках, были смягчены некоторые уголовные кары, отменена была варварская казнь – закапывание в землю заживо. Но в той сфере, где сильно было влияние не Голицына, а патриарха, – в отношении к раскольникам, – не заметно было большой гуманности, раскол преследовался по-прежнему строго.
Но главным поприщем Голицына была дипломатическая деятельность. Враждебное отношение Москвы к Турции и татарам не прекращалось, хотя в 1681 году и было заключено перемирие на двадцать лет. Турция была в то время в войне с Австрией и Польшей, и Польша искала союза с Россией против Турции. Польский король Ян Собеский, деятельный враг турок, очень рассчитывал на русскую помощь и очень желал привлечь Москву к австро-польскому союзу. Но Москва, с самой Польшей находясь только в перемирии, соглашалась подать помощь лишь по заключении вечного мира. В 1686 году Ян Собеский согласился на вечный мир, по которому навеки уступил Москве все, что она завоевала у Польши в XVII веке (важнее всего Киев). Этот мир 1686 года был очень крупною дипломатическою победою, которою Москва была обязана В.В. Голицыну. Но по этому миру Москва должна была начать войну с Турцией и Крымом, ей подчиненным. Решено было идти походом на Крым. Поневоле принял Голицын начальство над войсками и сделал на Крым два похода (1687–1689). Оба они были неудачны (только во второй раз, в 1689 году, русские успели дойти через степь до крымского перешейка, но не могли проникнуть далее). Не имея военных способностей, Голицын не мог справиться с трудностями степных походов, потерял много людей, возбудил ропот войска и навлек со стороны Петра обвинение в нерадении. Впрочем, до низвержения Софьи ее правительство старалось скрыть неудачу, торжествовало переход через степи к Перекопу как победу и осыпало наградами Голицына и войска. Но неудача была ясна для всех; ниже увидим, что Петр воспользовался ею и оставил в покое Крым в своем наступлении на юг.
Такова была внешняя деятельность правительства Софьи. Государственные вопросы развивались своим чередом; семейная вражда в то же время шла своим чередом и сплеталась с другими обстоятельствами общественной жизни в очень сложные комбинации общественного движения в Москве.