В конце 1944 г. активизировались связи русской военной эмиграции в Маньчжурии с Комитетом освобождения народов России (КОНР) под руководством генерал-лейтенанта А.А. Власова в Европе. 14 ноября 1944 г. в Праге был провозглашен Комитет освобождения народов России (КОНР) со статусом независимого российского правительства. Был принят Манифест, в котором говорилось, что
После провозглашения Манифеста КОНР стали организовываться Вооруженные силы КОНР (ВС КОНР). Фактически с 14 ноября 1944 г. Власов стал главнокомандующим ВС КОНР. Таким образом, был создан единый центр, к которому стали стремиться многие эмигранты, разделявшие идеи КОНР как на Западе, так и на Востоке.
Интересно, что независимо от планов лидеров КОНР осенью 1944 г. в Шанхае группа русских эмигрантов по собственному желанию решила создать Бюро уполномоченного Л.Л. Власова на Дальнем Востоке. Инициатива создания Бюро принадлежала В.М. Воздвиженскому, Ю.П. Семову[13]
и еще нескольким лицам.Группа Воздвиженского пыталась установить контакт с КОНР через германских дипломатических представителей, но безрезультатно, и се деятельность ограничилась тем, что участники группы раздали в русской диаспоре в Шанхае около 5 тыс. экземпляров листовок с власовскими воззваниями и еще около 1 тыс. расклеили в людных местах{351}
.В январе 1945 г. Г.М. Семенов сделал заявление о предоставлении своих формирований в распоряжение генерала Власова. Об этом была сделана соответствующая запись в дневнике Ф.И. Трухина{352}
.Федор Иванович Трухин с октября 1944 г. — начальник штаба ВС КНОР, генерал-майор ВС КОНР, фактически организатор и создатель власовскои армии{353}
, судя по записям в личном дневнике, планировал использовать каналы Семенова для заброски на Дальний Восток власовских пропагандистов и организаторов повстанческой деятельности{354}.