■ Приведенные автором доклада доводы дали ему осповапие предложить второй вариант плана стратегического развертывания, который был по своему характеру оборопительно-паступа-тельным. В случае его принятия войска должпы были образовать армии: 1) Неманскую для обороны Прибалтики и направления па Петербург; 2) Привислинскую для защиты Царства Польского; 3) Волынскую для прикрытия юго-западпых пределов империи, наблюдения за границей с Румынией и вторжения в Галицию. С целью обеспечения связи между Неманской и Привислинской армиями создавался особый Белостокский отряд. Одновременно должны были быть сформированы отряды для охраны морских побережий и образованы резервы у Бреста, Минска и Киева.
Второй, оборонительпо-наступательнын вариант плана H. Н. Обручева и был с тех пор положен в основу стратегического развертывания. Видоизменяясь в частностях и подробностях, оп вылился, накопец, в форму, припятую к мобилизационному расписанию № 18. Но его основная идея — наступление против австрийцев и оборона против гермапцев — сохранялась неизменно на протяжении 25 лет. Военные деятели в своих стратегических расчетах исходили имеппо из желания не лишать огромную массу сил, собираемых на западных границах, проявления ими инициативы и не обрекать армии повсюду на строго оборонительные действия. Невыгоды оборонительного способа борьбы в смысле материального разорения государства и нравственного расшатывания армии были прозорливо подчеркнуты генералом Обручевым. Исключительно оборона, да еще связанная с отступлением, лишает войска веры в свои силы, умения одерживать победы над врагом. Армия утрачивает • наступательный дух. И этом отрицательная сторопа строго оборонительного плапа.
Таким образом, первый по времени составления стратегический план 1880 г. в той своей части, в которой рассматривались условия сосредоточения сил обеих стороп, указывал на громадное превосходство, находившееся на стороне противника. И несмотря на это, его автор не считал возможным уступить без борьбы приграничную территорию страны по соображениям военным, политическим и нравственным. На линиях Немана, Нобра, Нарева и Вислы он сразу намечал первые оборонительные позиции и тем самым окончательно определял обширные подготовительные работы по созданию укрепленных пунктов, развитию путей сообщения, закладке магазинов, измепению дислокации. В этом отношении соображения 1880 г. имели решающее зпачение и влияние на всю дальнейшую деятельность, являясь основой для мероприятий, сопряженных с многомиллионными затратами. Последующие планы вплоть до русско-японской войны 1904—1905 гг. отличались лишь в частностях, но общая идея не подвергалась существенному изменению.
За три года, прошедшие после утверждения первого плана стратегического развертывания, увеличилась общая численность русской армии. Отмечалось некоторое, хотя и слабое, развитие железнодорожной сети. Это вызвало необходимость впести коррективы в ранее принятый план. В 1883 г. генерал Обручев разработал новые общие соображения па случай войны с западными соседями, которые получили одобрение. Как и следовало ожидать, основные положения его предыдущего доклада вошли и в этот документ. Предлагалось существенно изменить лишь состав отдельных армий п районы их сосредоточения. Однако полностью сохранялись оба предположения о способах действий: оборонительном и наступательно-оборонительном.
Большое внимание автор доклада уделил рассмотрению вопроса о сроках сосредоточения вооруженных сил. При оборонительном способе действий передовые армпи оканчивали сосредоточение в период от 22 до 27 дней, а главная — к 44 дню. Это означало, что решительные столкновения па Немане, в Польше н на Волыни должны были произойти ранее, чем резерв мог подать помощь. При оборонительно-наступательном плане действий готовность армий определялась 29 днями и только Волынская армия замедляла время своего сосредоточения до 35 дней, а резерв у Бреста — до 40 дней. Зато Белостокский отряд сосредоточивался за 17 дней. В итоге получалось, что сосредоточение поиск по оборонительному плану требовало времепи на 4 дня более, чем по плану оборонительно-наступательному. Большая часть сил могла сосредоточиться в течение первого месяца по объявлении войыы. Медленность сосредоточения объяснялась недостаточным развитием н^лезных дорог и отсутствием дорог шоссейных. «Пока дороги на нашем западе не получат необходимого развития, — говорилось в докладе 1883 г., — нет плана действий, который мог бы обещать нам сколько-нибудь верный и надежный успех»8
. Отсюда проистекало стремление к увеличению выставляемых на западпой границе армий и тщательной подготовке театра военных действий в инженерном отношении.