Русский Newsweek №42 (309), 11 - 17 октября 2010 года

Как курильщик в ощип

На правах рекламы

Анемия, атеросклероз, гипертония и прочие болезни кровообращения  www.eledia.ru

Автор: Игорь Иванов, Светлана Зайцева

Правительство нашло способ борьбы с курением: надо, чтобы хорошие сигареты стоили 100 рублей, а самые дешевые – 70 рублей. О контрабанде не подумали

В минувший вторник на заседании правительства обсуждалась новая концепция по борьбе с курением, заодно премьер Владимир Путин поинтересовался, кто из членов правительства курит. В зале поднялось несколько рук, в том числе вице-премьера Сергея Иванова и главы Минрегиона Дмитрия Козака. Курят и вице-премьер Александр Жуков, и министр иностранных дел Сергей Лавров, и полпред Александр Хлопонин. «То есть ситуация лучше, чем в целом по стране, — резюмировал премьер и тут же добавил: — Но они (курильщики. — Newsweek), наверное, возьмут обязательство, что будут бросать».

По данным Всемирной организации здравоохранения, в России курит уже почти каждый третий — 44 млн человек. Россия обошла даже Турцию, где курильщика можно встретить на каждом шагу. Но до последнего времени это мало волновало власти. «За 18 лет было принято всего четыре антитабачные меры: запрет на рекламу по ТВ, на рекламные билборды, курение в самолете и черно-белые предупредительные надписи на пачках сигарет (“Курение убивает” и т.п.)», — перечисляет председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. Последний шаг — появление надписей — был связан с тем, что Россия в 2007 году подписала рамочную конвенцию ООН по борьбе с курением.

Сначала казалось, что наиболее жесткие рекомендации документа вроде полного запрета на рекламу сигарет Россия проигнорирует. Подписанная Путиным концепция тоже не документ прямого действия — это план разработки законопроектов и постановлений правительства. Однако если он будет выполнен, перемены будут радикальные. К 2015 году акцизы на табак достигнут европейского уровня. Пока что акциз на пачку в России составляет пять рублей, в Европе минимальный уровень — €1,28, к нему и предполагают подтянуться.

В концепции значится также введение полного запрета «рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий» к концу 2011 года. Кроме того, курение в общественных местах будет запрещено, а на работодателей возложат повышенную ответственность за курение сотрудников на работе. «То есть если не закроют курилки, будут платить штраф», — объясняет Янин. Проблема в том, что последствия таких решений могут быть спорными — и правительство само указывало на это еще в начале года.

Тогда лидер фракции «Справедливой России» в Думе Николай Левичев вместе с главой Совета Федерации Сергеем Мироновым и сенатором Людмилой Нарусовой попытались запретить с 1 января 2011 года любую рекламу табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. В конце января вице-премьер Сергей Собянин подписал правительственное заключение на законопроект: «Запрет на рекламу таких товаров может ограничить права потребителей на получение информации о представленных на рынке товарах».

Та же участь постигла и проект депутата Виктора Звагельского, который предлагал увеличить ставки акциза на табачные изделия в три раза в 2011-м и в полтора раза в 2012 году. 2 марта 2010 года Звагельский получил отрицательное заключение от Собянина: «Предлагаемое законопроектом увеличение ставок акциза на табачные изделия и, соответственно, резкий единовременный рост цен могут создать экономические предпосылки для существенного роста незаконного оборота табачных изделий». Увеличение акцизов было также признано неразумной мерой. Спустя полгода правительство одобрило и резкий рост акцизов, и запрет на рекламу.

ВОЙНА ЦИФР

«Путин не подписал бы эту концепцию, если бы не недавняя сессия ВОЗ в Москве», — считает Янин. Действительно, 13 сентября на заседании сессии европейского регионального бюро ВОЗ в Москве премьер выступил перед 30 министрами здравоохранения разных стран. В своем докладе Путин лично пообещал во внутреннем законодательстве учесть нормы антитабачной конвенции ВОЗ.

Обещание было выполнено, но осторожно. Максим Королев из отраслевого информагентства «Русский табак» обращает внимание, что составители документа сделали все, чтобы не подвести премьера: поставленные задачи неизбежно будут выполнены. Например, главная цель — «снижение распространенности потребления табака среди населения РФ на 10–15%». Считать будут, естественно, от приведенных в той же концепции цифр: 53–80% среди мужчин и 13–47% среди женщин, убежден Королев. Широта диапазона не случайна, обращает внимание специалист, это ключевой момент.