Русское дворянство времен Александра I

Предпринятые Александром I попытки привлечь дворян в значительно большем количестве к выборной службе соответствовали первоначальной либеральной направленности начала его правления. Но, как и во времена Екатерины II, результаты были неутешительными, так как выборная служба мало интересовала провинциальную знать. Когда псковский гражданский губернатор доложил в 1803 году, что уездные предводители уклоняются от требований губернского начальства по общественным делам, царь ответил, что губернатор должен созвать собрание дворянских предводителей и передать им царское постановление, что до тех пор, пока они не закончат рассмотрение таких вопросов, их собрание не будет распущено. Призывы царя мало что изменили: дворянство продолжало избегать выборных должностей. «В 1808 году во многих уездах Псковской губернии места, зависящие от выборов дворянства, оставались не замещенными», и поэтому было принято постановление, что в таких случаях вакантные должности должны замещаться чиновниками от герольдии.

Десять лет спустя свидетельства аналогичных проблем стали поступать из Смоленска, где выборные должностные лица добивались досрочного выхода на пенсию по состоянию здоровья. Тем не менее назначенные новые выборы не привели к желаемому результату[363]. Проблема не ограничивалась Смоленском. На другом краю империи, в Пензе, дворянский заседатель при уездном суде И. И. Мешков был назначен в октябре 1821 года дворянским депутатом уездной квартирной комиссии. Однако выяснилось, что это назначение не устраивало Мешкова, хотя непонятно, было ли это связано только с плохим состоянием его здоровья. Поэтому он направил прошение об освобождении его от должности губернатору (М. М. Сперанскому), который согласился утвердить вместо Мешкова следующего по списку кандидата[364].

Вполне возможно, что именно удаленность Пензы от Санкт-Петербурга способствовала такому небрежному отношению к государственной службе. Как заметил Вигель, «[м]енее полуторы тысячи верст отделяют Пензу от Петербурга. В нашем необъятном государстве, кажется, пространство не слишком великое, а насчет любопытных известий оттуда — мы жили словно в Иркутске. Горизонт наш был весьма ограничен; еще менее, чем в Москве, думали мы о том, что нас ожидает, и вседневный вздор, который слышал я вокруг себя, неприметно успокаивал волнуемую страхом душу мою»[365]. Фактически, один известный иркутский житель И. Т. Калашников ясно понимал последствия удаленности сибирской провинции от Санкт-Петербурга: он утверждал, что в отсутствие как местного дворянства, так и информированного общественного мнения не было эффективного контроля над административными злоупотреблениями и произволом власти, которые чинило местное правительство. Калашников, советник областной администрации Тобольска, находил, что ситуация определенно усугублялась удаленностью Иркутска, поскольку предполагалось, что центральные власти вряд ли обратят внимание на какие-либо нарушения, и на самом деле это случалось редко[366].

Тем не менее губернии, расположенные значительно ближе к Санкт-Петербургу, испытывали аналогичные проблемы, связанные с отношением местного дворянства к службе на выборных должностях. Новгородское губернское дворянство, например, по наблюдениям современника, не находило «ничего заманчивого для жизни» в губернской столице и поэтому, благодаря удобной близости к Санкт-Петербургу, предпочло жить там[367]. Еще одну наглядную иллюстрацию этой проблемы можно найти в отчаянном письме губернатора Тульской губернии Н. С. Тухачевского от 21 октября 1825 года своему дворянскому губернскому предводителю Д. А. Мансурову накануне выборов для заполнения должностей на следующее трехлетие. Он жалуется, что спустя почти полтора года по его вступлении в должность губернатора он продолжает «бороться с чрезвычайными трудностями по бездействию земских полиций: многие заседатели дворянские и исправники <…> не токмо не исполняют в точности своих должностей, но и весьма мало понимают оныя». Вследствие этого возникают задержки и недоимки в сборе налогов и рекрутов, в задержании преступников и в содержании дорог, состояние которых было источником многих жалоб от проезжающих через губернию.

Тухачевский признается, что все его попытки добиться большего усердия от таких чиновников, включая выговоры и штрафы, с треском провалились. Он объясняет это в основном плохим качеством тех «недостаточных людей», которые выдвигаются на выборах, отмечая, что более образованные дворяне уклоняются от выборных должностей. Поэтому он обращается к предводителю в свете предстоящих выборов за его поддержкой в убеждении «благородных и почтенных» дворян баллотировать на выборах людей во «благо дворян более нежели в мое собственное». В надежде на сотрудничество губернатор заключает предложением последовать примеру Рязанской области, предложив в качестве финансового стимула жалованье в 1200 рублей для исправников и 800 рублей для заседателей[368].