Самарская область

иметь свой бюджет за счет специальных сборов с имущества жителей губернии, а в дальнейшем –

собственные предприятия, т. е. земское хозяйство. Распоряжение земскими суммами и хозяйством

возлагалось на исполнительный орган земства – управу, которую вместе с ее председателем

избирало земское собрание. Управа могла нанимать людей для проведения в жизнь решений

земского собрания. Таким образом сложилось «три элемента» земства – руководители, гласные и

служащие. В числе последних преобладали разночинцы, работавшие по найму в качестве земских

врачей, ветеринаров, учителей, статистиков и т. п.

12 июня 1864 г. в Самаре был создан Временный комитет, который начал подготовительную

работу по созданию земских органов. В его состав входили губернатор Н. П. Мансуров

(председатель), губернский предводитель дворянства Б. Н. Обухов, вице-губернатор С. П. Ушаков,

председатель казенной палаты Н. А. Нащокин, управляющий палатой государственных имуществ

И. И. Сумароков, управляющий удельной конторой П. А. Рихтер, губернский прокурор Д. С.

Синеоков-Андреевский, и. д. городского головы купец Е. Н. Шихобалов, члены губернского по

крестьянским делам присутствия А. И. Сосновский и В. К. Луцкий, самарский уездный

предводитель дворянства В. И. Чарыков. Как видим, это был высший уровень губернского

начальства.

Реакция самарского общества на земские выборы оказалась более чем прохладной.

Особенно пассивными оказались дворяне. Их участие выразилось в 17,4%. Из других категорий

избирателей на выборы явились 24,7% горожан и 38,3% духовенства. Совсем иначе к выборам

отнеслось крестьянство. После общинных, волостных и прочих выборов деревня вошла во вкус:

процент явившихся на выборы крестьян оказался наивысшим – 78,1%.

28 февраля 1865 г. в 14 часов в обширном зале дома Шелашникова на углу Казанской и

Воскресенской (ныне – ул. А. Толстого и Пионерская). По сообщению очевидца, «стечение народа

было огромное. По наружности собрание не отличалось официальным видом. Все были в своих

будничных костюмах, и только председатель собрания был неизменно во фраке». Сословный

состав собрания был следующим: 38 дворян, 17 крестьян, 7 купцов, 4 священника, 2 колониста, 1

чиновник. Самарское земство было первым в империи, о чем не преминул объявить губернатор,

открывавший заседание. Архимандрит Серапион отслужил благодарственный молебен,

благословил собрание иконой Знамения Божией Матери и произнес напутственное слово. Затем

была принята присяга гласных и началась работа.

Первая сессия продлилась до 14 марта. Характерно, что в ее ходе прозвучали почти все

вопросы, которые затем составили стержень деятельности земства на протяжении всей его

истории. В очерке местного хозяйства, сделанном Б. П. Обуховым, прозвучало: «Мы становимся

хозяевами своего добра; но вступаем в наши владения с таким же чувством, с каким богатый

наследник входит в свое запущенное наследие. Все кругом ветхо, все требует обновления».

Председателем губернской земской управы был избран Л. Б. Тургенев. Членами первого ее

состава стали Н. П. Янишевский, М. М. Наумов, А. И. Сосновский, Ф. Ф. Микулин, М. Н. Осыко и Н.

Д. Щеткин. Первое очередное заседание земского собрания состоялось 28 декабря 1865 г.

Председателем его был назначен по Высочайшему повелению Ю. Ф. Самарин. Великолепный

оратор и энергичный руководитель, Самарин оставил своей деятельностью яркий след в истории

самарского земства, о чем с благодарностью писал позднее не менее достойный его продолжатель

П. В. Алабин.

Новые судебные уставы 1864 года были введены в Самарской губернии в 1870 г., т. е. спустя

шесть лет. 25 ноября состоялось торжественное открытие нового суда. В присутствии губернатора

и высших чиновников, представителей сословий, земства и публики документы об открытии

окружного суда, указ и приказы о назначениях зачитал старший председатель Казанской судебной

палаты, тайный советник и сенатор князь М. Н. Шаховский. Церемония проходила в здании

на .Алексеевской площади, которое сохранилось и по сей день. Председателем нового суда стал

Н. М. Окулов, первым прокурором новой формации – А. А. Головинский. Составилась и первая

коллегия присяжных поверенных (адвокатов) в количестве десяти человек: М. М. Шошин, Л. Н.

Ященко, П. А. Павловский, Е. А. Тимрот, В. С. Мамышев, В. Н. Марков, Л. О. Косинский, В. Д.

Колпаков, Н. И. Каменский, С. И. Богословский. Первое публичное разбирательство с присяжными

заседателями состоялось 9 февраля 1871 г.

С 40-х годов XIX в. в России велась подготовка к преобразованию городского

самоуправления. Важную роль в этом деле также сыграл Н. А. Милютин. В 1870 г. Александр II

подписал новое Городовое положение. Органом самоуправления становилась выборная