Серый кардинал Наполеона. Жан-Жак-Режи де Камбасерес

В Тюильри, совсем рядом с кабинетом Бонапарта, проходили заседания, председательство на которых было отведено сначала консулам, а после 1804 года — самому императору. Когда «хозяин» маршировал по полям сражений в Европе, Камбасерес заменял его. Именно в этой компании (Бонапарт называл ее своей духовной семьей, а мы бы сказали — мозговым центром) вершились все большие дела.

Пьер ВУАЗАР, французский дипломат

Пьер Вуазар в своей статье «Великий юрист на службе государства» пишет:

«Архиканцлер империи, Его Высочество, а с 1808 года еще и герцог Пармский — таковы достоинства Камбасереса. Его официальные функции были бесконечно разнообразны: верховный арбитр и попечитель гражданского и уголовного правосудия, председатель Сената, председатель объединенных секций Трибуната и Государственного совета, член Большого императорского совета и Тайного совета, обладатель Большого креста и член Большого совета Почетного легиона[8], учредить который он первым и рекомендовал. С учетом того, что функции и роли высокопоставленных лиц не были определены точно, как в наши дни, ему поручались самые разнообразные миссии. Он руководил чисткой персонала Консульства, выбирал первых 60 сенаторов, государственных советников, высших чиновников. Когда происходило упразднение Трибуната, он предложил создать по образцу бывшей Счетной королевской палаты Счетную палату, где работали бы лучшие головы ушедшего в небытие органа. Ему случалось обсуждать с императором выбор некоторых военачальников. И именно во время одной из таких бесед Наполеон сделал ему такое удивительное заявление: «Хороший генерал командует исключительно при помощи гражданских качеств». Император осыпал его благосклонностями. Именно ему чаще всего выпадала честь объявлять о победах перед различными собраниями. Его попросили продумать в мельчайших подробностях церемонию коронации. В связи с этим он описал даже жесты, которые должны были сделать соответственно император и Римский папа, поразив Государственный совет знанием литургии и канонического права. Он председательствовал при выборе гербов новой знати, предложил пчел на императорский герб. Самые обширные планы и самые мелкие проблемы по очереди возлагались на него. В его обязанности входило решить вопрос со старым Лебрёном, вдруг вставшим в оппозицию, или же следить за Жерменой де Сталь и Бенджаменом Констаном. Он служил посредником между Наполеоном и его семьей. Каждый в свою очередь, братья и сестры Бонапарта представали перед ним, чтобы получить разрешение или отказ, отпуска, милости, наделы и даже троны, которые они не переставали требовать с самой достойной осуждения бессознательностью».

Председатель объединенных секций Трибуната и Государственного совета, член Большого императорского совета и Тайного совета…

Все тот же Пьер Вуазар пишет об этом так:

«Именно в Государственном совете Камбасерес нашел свое призвание. Именно он вместе с Сийесом предложил первому консулу возродить в более соответствующей форме Королевский совет, занимавший такое важное место в жизни правителей старого режима. И каркас этого нового здания был весьма прочным, так как и до наших дней Совет сохранил в значительной степени структуру, методы работы и свободу оценок, умеренную мудрой дисциплиной, предоставленной организаторским гением Бонапарта. Но тогда полномочия этого органа были гораздо шире, чем сейчас. Ни в Конституции 1946 года, ни в Конституции 1958 года <…> не говорится о Государственном совете. Это означает, что формы его взаимодействия с правительством регулируются только нормативными актами и могут варьироваться в зависимости от того, кто находится у власти. В Конституции VIII года, напротив, Государственный совет имел ранг выдающийся <…> Можно даже сказать, что в этот начальный период, Государственный совет был правительством в большей степени, чем само правительство».

Отметим, что число государственных советников к 1811 году возросло до 45 человек, а в 1815 году его сократили до 26.

Пьер Вуазар констатирует: