Царский двор не уступал и давлению представителей наиболее просвещенной части дворянства, считавших, что для сохранения Аляски необходимо ее заселить. В проектах недостатка не было. В 1803 году граф Николай Румянцев, тогдашний министр коммерции, представил ряд предложений, предусматривающих создание на Американском континенте сети русских поселений, развитие промышленности и торговли, строительство фабрик и заводов, которые использовали бы местное сырье. Но и на этот раз царский двор остался глух к настойчивым призывам человека, который отчетливо видел будущее.
В 1817 году на Аляске насчитывалось 600 русских. В 1866 году пришлое население, включая американцев, не превышало 800 человек. Достоин восхищения тот факт, что при такой острой нехватке людей компания ухитрялась осуществлять свои экономические планы в северо-западной Америке. Даже если учесть безжалостную эксплуатацию индейских племен, итоги достигнутого поразительны. Российско-американская компания развивала производство зерна и овощей, создавала школы и библиотеки, стимулировала исследовательскую деятельность, снаряжала научные экспедиции, пыталась создать металлургическую промышленность. Русскими были составлены первые географические карты и атласы северо-западного побережья Америки. И первые золотые россыпи там тоже открыли русские.
Из-за слабого притока русских на Аляску остро стояла проблема ее защиты. Разумеется, Россия предпринимала попытки удержать свои американские владения, опираясь на силу оружия, но ее действия никогда не отличались особой уверенностью. Вдоль побережья и на островах на северо-востоке России в XIX веке было построено несколько военных баз. Кроме того, в течение 50 лет петербургское правительство посылало в далекие плавания корабли военно-морского флота как для снабжения своих баз, так и для демонстрации миру морского могущества России. К этому периоду относятся кругосветные плавания И. Крузенштерна, Ю. Лисянского, Ф. Врангеля и других мореплавателей, сделавших важные географические открытия.
Почувствовав слабость Российско-американской компании, американцы и англичане начали укреплять свои позиции, оказывая сильное давление на русские поселения в Америке. В 1824–1825 годах им удалось заключить с царским правительством конвенцию, по которой их судам разрешалось свободно входить во внутренние воды Аляски для рыбной ловли и торговли с туземным населением. Русские интересы понесли серьезный урон, но царское правительство продолжало придерживаться разорительной политики концессий, со все большей очевидностью демонстрируя свою слабость. В 1839 году между компанией и англичанами был подписан контракт, на основании которого последние получали в аренду некоторые русские территории Аляски. Как тогда говорили, и не без оснований, это соглашение стало началом конца русских владений на Американском континенте. Будучи не в состоянии содержать на Аляске и тихоокеанских островах достаточную армию, а также из-за отсутствия там русского населения, способного в случае необходимости защищать эти земли с оружием в руках, царское правительство становилось все более уступчивым перед двойным давлением англичан и американцев.
С другой стороны, в штабе военно-морского флота были убеждены в невозможности защищать американские владения.
Это были 50-е годы прошлого века, когда Соединенные Штаты уже предложили Петербургу продать Аляску. Американское предложение было сделано в очень тяжелый период для русских владений по ту сторону Берингова пролива. Вашингтон и Лондон соревновались в создании трудностей для России, снабжали туземное население огнестрельным оружием и спиртным, натравливали его на представителей русской администрации, открыто присваивали целые территории. Что касается американцев, то их действия были откровенно направлены на то, чтобы вынудить царя избавиться от Аляски. Эти действия стали частью политики неудержимой экспансии США, достигшей своего апогея перед Гражданской войной. Уже в 1803 году Соединенные Штаты купили у Франции за 15 миллионов долларов Западную Луизиану, территорию площадью 2,6 миллиона квадратных километров, что соответствует одной трети всей территории США без Аляски. Наполеон был поставлен перед выбором: или война, или потеря обширной колонии в Америке. Занятый войной в Европе, он предпочел продать американскую колонию. Позднее вашингтонское правительство принудило Испанию продать США полуостров Флориду; затем была приобретена часть Мексики. Но Аляска, по крайней мере с политической и стратегической точек зрения, стала куда более выгодной сделкой, поскольку она лишала Россию, евразийскую державу, возможности стоять одной ногой на Американском континенте.