Сигма

Адвоката ст. 250 КОАП РСФСР называет участником процесса, но только в том случае, если его полномочия удостоверены ордером, выданным юридической коллегией. Отсутствие ордера не может компенсироваться доверенностью или письменным договором на оказание юридической помощи. Нет ордера — нет участия в процессе. Но и ордер не делает адвоката законным представителем нарушителя в процессе. По своим правовым последствиям его участие в процессе в отсутствие привлекаемого лица хотя и воз- можно, но не идентично участию родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Адвокат нужен для оказания юридической помощи, не менее, но и не более того.

Ордер должен быть выдан коллегией. Сейчас в Москве действует 12 коллегий адвокатов, и каждая из них имеет в своем составе юридические консультации. При рассмотрении компетентным органом (лицом) одновременно трех протоколов в отношении одного нарушителя (наш пример) адвокатом должны быть представлены три ордера (по одному на каждый протокол), либо в одном ордере должны быть ссылки на все три протокола. Адвокатское законодательство не содержит каких-либо ограничений на этот счет. Тем более, что уже больше года клиенты, к примеру, Московской городской коллегии адвокатов заключают договоры не с юридической коллегией, а непосредственно с адвокатами. Консультации лишь оформляют это ордерами.

И, конечно, нельзя исключить, что в деле по трем протоколам примут участие три адвоката, которые представят три самостоятельных ордера, выданных в установленном порядке. Но это уже из области юридической экзотики, которая, к счастью, не так часто выпадает на долю государственных инспекторов труда.

от редакции

Публикуя мнение руководителя Государственной инспекции труда по г. Москве В. Панкратова, мы хотим тем самым побудить всех заинтересованных лиц принять участие в обсуждении затронутой автором проблемы. Материал, присланный в редакцию, будет изучен и опубликован на страницах журнала.

Источник

Вопросы процедуры в административном процессе/В.В. Панкратов// Охрана труда и социальное страхование, № 7 июль 1999. С. 9-12.

ВОПРОСЫ ТРУДОПОНИМАНИЯ

В действующем законодательстве о труде и об охране труда до настоящего времени нет формулировки, определяющей, что представляет собой труд с юридической точки зрения. Не получил должного освещения вопрос о сущности труда и в научных разработках последних лет по трудовому праву. Вопросами труда занимались, в основном, представители других наук. Вряд ли такое положение вещей можно приветствовать.

По некоторым данным к настоящему моменту существуют около 4500 наук, из которых около 2000 — естественных, 1800 — технических и 700 — общественных (социальных). И общее количество наук, и их пропорция со временем меняются. В результате сложных процессов одни науки появляются, например, логистика, рискология, другие исчезают, растворяются, например, кибернетика. По мнению И.М. Камардина, высказанному им автору лично, классической кибернетики Н. Винера больше не существует, поскольку, выполнив ставящие перед ней задачи, она растворилась в робототехнике и других науках.

Не соглашался с такой точкой зрения профессор В.В. Крылов, до недавнего времени преподававший студентам правовую кибернетику на юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Многие не юридические науки в той или иной степени изучают феномен труда. Однако до недавнего времени труд рассматривался ими, в основном, как категория политэкономии (К. Маркс, Ф. Тейлор и др.). Но консолидация человечества, крутой поворот к нуждам человека, осознание, что полно удовлетворить его потребности невозможно в виду ограниченного ресурсно-природного потенциала, что в опасных условиях перенапряжения отношений человека и природы каждый зависит от другого, и любое подавление и неравенство порождают неблагоприятные последствия [1] обусловили резкое повышение научного интереса к проблемам труда.

Непосредственно труд изучают такие науки как экономика труда, социология труда, теория труда. Философия оперирует трудовой теорией антропогенеза. В медицине появился предмет трудотерапия и т. д. В попытках определить, что такое труд постепенно наметился отход от политэкономический парадигмы.

Труд есть прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой [2].

Труд — целесообразная деятельность человека, в процессе которой он видо-изменяет и приспосабливает предметы природы для удовлетворения своих потребностей. Труд — основное условие существование человеческого общества [3].

Всеобщий человеческий труд рассматривается как процесс, совершающийся между обществом и природой посредством техники; в результате общество увеличивает за счет природы находящееся в своем распоряжении количество вещественно-энергетических информационных ресурсов для производства материальных и духовных благ, удовлетворяющих его потребность [4].