Сигма

Приведенные определения не являются единственно возможными, например понятие «работник» может быть раскрыто и следующим образом — это работающий, полномочия которого ограничены условиями индивидуального трудового договора. Однако у них есть одно несомненное достоинство — они абсолютно соответствуют теории права и здравому смыслу, ощущение в дефиците которого иногда возникает при ознакомлении с диспозицией ст. 209 ТК.

Источник

Как восполнить дефицит здравого смысла в статье 209 ТК РФ? / Панкратов В. // Российская юстиция, 2003, № 6. С. 19-21.

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО КЗОТ РФ

1. Уголовная и административная ответственность работодателя

Одно из проявлений неравенства сторон в трудовых отношениях — установление дополнительной (по сравнению с работником) ответственности работодателя при нарушении им условий трудового договора, а также возложение на него обязанности доказывания своей правоты в трудовых спорах, к разрешению которых он привлекается в качестве ответчика.

Обязанность по своевременной выплате заработной платы, вытекающая из трудового договора, является одной из основных для работодателя, за ее невыполнение установлена ответственность вплоть до уголовной. Подобное немыслимо в других отраслях права.

Трудно даже предположить, что такое возможно, например, в жилищном законодательстве: неплательщик квартирной платы за невыполнение своих обязанностей по договору жилищного найма будет подвергаться уголовному преследованию. Тем не менее, в трудовых отношениях такое положение расценивается обществом как справедливое.

Работник, которому не выплачивается заработная плата, имеет полное право поставить перед прокуратурой по месту нахождения предприятия вопрос о привлечении виновного работодателя к уголовной ответственности. Если основания для возбуждения уголовного дела не установлены, прокурор обязан рассмотреть вопрос об административной ответственности руководителя предприятия (в настоящее время — до 100 минимальных размеров оплаты труда).

Административную ответственность работодателя по этому основанию может установить и государственный инспектор труда — самостоятельная фигура трудового и административного процесса.

Таким образом, желая решить вопрос о наказании работодателя в порядке уголовного или административного производства, пострадавший должен обратиться с соответствующим заявлением в государственные правоохранительные органы — прокуратуру или государственную инспекцию труда.

Однако вынесение решения о наказании работодателя не означает автоматического восстановления нарушенного им права. Он может заплатить штраф, но по-прежнему не выплачивать работникам заработную плату. За это его могут вновь привлечь к ответственности (более строгой), но механизм восстановления нарушенного права от этого все равно не включится, так как законодателем для этого установлен другой порядок, не связанный напрямую с рассмотрением вопроса о наказании.

2. Принудительное восстановление нарушенного работодателем права на оплату труда

По общему правилу решить вопрос о принудительном восстановлении нарушенного права можно только в суде, решение которого имеет силу закона и должно неукоснительно исполняться. Действующие за пределами судебного поля органы (государственные инспекции труда, комиссии по рассмотрению трудовых споров) могут лишь побудить работодателя исполнить закон в этой части. Принудить его к этому может только суд.

Изложенное вовсе не свидетельствует о бесполезности досудебного порядка урегулирования разногласий. Наоборот, практика показывает его эффективность. Зачастую государственному инспектору труда, грамотно использующему свои полномочия, удается добиться положительного результата в кратчайшие сроки.

Более того, тенденция такова, что основной массив трудовых конфликтов, в том числе и по причине очевидности (бесспорности) многих нарушений, со временем будет разрешаться именно в досудебном порядке. В суд станут попадать самые сложные, по-настоящему спорные случаи.

Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что результаты работы Государственной инспекции труда в г. Москве в части возмещения вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве уже соизмеримы с аналогичными показателями работы всех судов столицы, а разрыв между показателями по рассмотрению конфликтов, связанных с восстановлением на работе, сокращается.

В немалой степени этому способствует созданная в 1994 г. система государственного надзора и контроля за исполнением законодательства о труде и охране труда, фактически освобождающая суды общей юрисдикции от необходимости рассматривать деликты, не являющиеся спорами. До образования федеральной инспекции труда, взявшей на себя функцию урегулирования бесспорных конфликтов, все без исключения разногласия подлежали рассмотрению в судебных инстанциях.