Силовое предпринимательство XXI век

Отделяя структурный аспект формирования государства от субстантивного (содержательного), можно теперь рассмотреть государство с точки зрения сугубо конфигурационных, реляционных категорий. Субстантивный аспект включает в себя создание различных организаций, составляющих государство, в том числе тех, которые поддерживают его возможности по принуждению и обеспечению безопасности. Это организационно-техническая составляющая государства, люди, аппараты, технические средства — своего рода «hardware». Структурный аспект государства — это соотношение сил и соответствующие ему границы. Несмотря на то, что монополизация силы предполагает значительный рост военного, правоохранительного и административного аппарата, их существование еще не означает наличия государства (хотя обязательно порождает такую иллюзию). Монополизация силы — это изменение границ между силовыми структурами или организациями, распоряжающимися насилием, определяющее, каковы те единицы, которые являются субъектами силовых отношений. В какой-то момент субъектами силовых отношений являются индивиды или группы, при другой расстановке сил- это уже крупные организации, например города-государства или княжества. Вне зависимости от своего размера и названия эти единицы сохраняют достаточно безопасную и хорошо структурированную среду в рамках своих сфер ответственности и ведут борьбу друг с другом за их пределами. Реконфигурация сил создает новую ситуацию, при которой границы изменяются и субъекты политики принимают иные формы. Это может быть, например, распад более крупного государства на автономные анклавы, контролируемые племенными вождями, появление национальных государств (или их исчезновение) в качестве основных субьектов международной политики. Данный процесс может быть как консолидацией (политической монополизацией), так и дроблением крупных монополий и возникновением большого количества новых субъектов политики, что часто происходило после распада империй или больших государств. Однако с точки зрения конфигурационных изменений понятие территории несущественно или вторично; оно просто отражает границы более стабильных монополий. Единицы, из которых состоит та или иная конфигурация, могут иметь разные формы и названия, от рэкетирских группировок до княжеств, от городов-государств до империй. В современном мире преобладает форма, являющаяся на данный момент наиболее стабильной и жизнеспособной, — государство или национальное государство {nation-stote). Это, однако, не исключает возможности ее исчезновения в будущем — ведь существовавшие в течение столетий субъекты политики, такие как княжества, города-государства и империи, уже практически исчезли, хотя их правители, по-видимому, не представляли другого устройства и считали его вечным.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРИЗНАКИ СКРЫТОЙ ФРАГМЕНТАЦИИ ГОСУДАРСТВА

В свете различия между субстантивным и структурным аспектами государства можно представить ситуацию, при которой основной комплекс организационно-технических средств государства еще существует, но самого государства уже нет. Это позволяет лучше понять динамику российского государства в 1987–2000 гг. Скрытая фрагментация государства началась еще до распада Советского Союза, а законодательное провозглашение новой российской государственности не остановило процесс структурного разрушения государства, по крайней мере в течение первых пяти-семи лет. Рассматриваемый в предыдущих главах процесс возникновения, взаимодействия и эволюции различных частных силовых структур являлся одновременно анализом динамики российского государства, точнее, его скрытой фрагментации. Следует понимать, что структурный распад и скрытая фрагментация государства не обязательно подразумевают территориальное дробление на более мелкие политические единицы, как это произошло в бывшей Югославии, хотя возникновение режима полевых командиров в Чечне в 1996–1999 гг. может дать нам представление о том, как это могло бы произойти.