Силовое предпринимательство XXI век

Еще одна особенность деятельности по обеспечению безопасности состоит в том, что средства, с помощью которых создается угроза, и средства обеспечения безопасности — это, по сути, одно и то же. Поэтому в условиях множественности силовых организаций (будь то организованные преступные группы или государства в международной политике) каждая из них является одновременно и источником угрозы (или частью совокупной угрозы), и охранной инстанцией. В производстве и продаже охранных услуг инициатива всегда принадлежит силовым организациям. Следовательно, предложение охранных услуг первично по отношению к спросу; оно создает спрос. Примером избыточного предложения и, соответственно, активного производства спроса на охранные услуги является морская торговля в XVI–XVII вв., которая в значительной степени зависела от действий военных флотов, пиратов, различных полувоенных соединений и отношений между ними; а также Сицилия времен отмены феодализма и окончания гражданской войны, когда без работы осталось множество частных армий. Теоретически спрос на физическую безопасность пропорционален уровню риска, но этот уровень объективно установить нельзя. Поэтому производители охранных услуг могут активно заниматься повышением воспринимаемого уровня рисков и прибегать к различным способам повышения спроса на свои услуги. По мнению политолога Вильяма Стэнли, по такой логике десятилетиями действовали военные в Сальвадоре, где они провоцировали потом с особой жестокостью подавляли крестьянские выступления и требовали от землевладельцев увеличения охранных платежей (или ренты от экспорта кофе). Стэнли назвал это явление «государством-рэкетиром» (protection racket state).[77] По сходной ложке действует в настоящее время и американское государство, поддерживая высокий уровень воспринимаемых угроз и способствуя масштабному перераспределению бюджетных средств в пользу «силовых» ведомств.

Описывая деятельность сицилийской мафии, Гамбетта говорит об «инъекциях недоверия», т. е. о периодических провокациях недобросовестных действий по отношению к слабо защищенным торговцам, для того чтобы поддерживать высокий уровень спроса на свои услуги. В России 1990-х гг. большинство организованных преступных группировок (ОПГ) занималось и покровительством мошенников, и защитой фирм-клиентов от недобросовестных действий, поддерживая тем самым высокий спрос на свои услуги.

Однако следует выделить и объективный спрос на охранные услуги, который определяется спецификой институциональной среды или сравнительной силой и авторитетом альтернативных институтов рынка (бизнес-этики, деловых ассоциаций, возможностей неформального урегулирования споров и т. п.). В условиях рынка хозяйствующий субъект платит за снижение неопределенности, за возможность вести дело с ненадежными партнерами, за возможность разрешения противоречий, мешающих дальнейшей деятельности, а также за определенные конкурентные преимущества. Максимальный уровень охранных платежей определяется выгодой от продолжения экономической деятельности (ограничение по трансакционным издержкам); минимальный — издержками охранного предприятия. Следует упомянуть также две формы организации, при которых рыночный обмен между охранным предприятием и хозяйствующим субъектом трансформируется в административные отношения, а цена достигает максимального и минимального уровней соответственно:

а) охранное предприятие становится собственником своего клиента посредством насильственной экспроприации активов или посредством инвестиций (интериоризация клиента);

б) охранное предприятие создается как подразделение предприятия-клиента (интериоризация безопасности). В последнем случае, хотя цена охранных услуг для клиента равна издержкам производства безопасности, она может быть чрезвычайно высокой, поскольку один клиент вынужден покрывать все издержки, а экономия на масштабах охранной деятельности отсутствует. На практике, поэтому, собственные службы безопасности создаются и поддерживаются в основном крупными предприятиями и банками.

В условиях, когда поставщик и клиент связаны прямыми отношениями собственности, уровень платежей (цена охранных услуг) и их форма зависит от:

а) особенностей и показателей экономической деятельности предприятия-клиента: здесь важен уровень доходности, объемы наличного оборота, степень легальности, т. е. платит л и данный хозяйствующий субъект другому охранному предприятию — государству;

б) типа охранного предприятия: нелегальные силовые организации, как правило, получают процент от прибыли или оборота; легальные охранные предприятия — месячную плату плюс неформальные выплаты по конкретным услугам;

в) конкурентной ситуации на рынке.