На территории Украинской Народной Республики с сегодняшнего дня устанавливается на всех предприятиях восемь часов работы.
Тяжкое и грозное время, которое переживает вся Россия, а с нею и наша Украина, требует хорошей организации производства, равномерного распределения продуктов и хорошей организации труда. Поэтому предлагаем Генеральному секретарю труда с сегодняшнего дня вместе с представителями рабочих установить государственный контроль над продукцией в Украине, в соответствии с интересами, как Украины, так и всей России.
Четвертый год на фронтах льется кровь, и даром гибнут силы всех народов мира. Волей и именем Украинской Народной Республики мы, Украинская Центральная Рада, встанем твёрдо на том, чтобы как можно быстрее установить мир. Для этого мы начнем решительные действия, чтобы через Центральное Правительство заставить и союзников, и врагов немедленно начать мирные переговоры.
Также будем заботиться, чтобы на мирном конгрессе права украинского народа в России и за границами России с подписанием мира не были нарушены. Однако до мира каждый гражданин Республики Украина, вместе с гражданами всех народов Российской Республики, должен твёрдо стоять на своих позициях, как на фронте, так и в тылу.
Последнее время светлые достижения революции затемнены возобновлением смертной казни. Сообщаем:
Отныне на земле Украинкой Республики смертная казнь отменяется.
Все арестованные и задержанные за политические выступления, сделанные до этого дня, как осужденные, так и не осужденные, а также и те, кто ещё не привлечен к ответственности, получают полную амнистию. Об этом немедленно будет издан закон.
Суд в Украине должен быть справедливым, отвечать духу народа. С этой целью предписываем Генеральному Секретариату судовых дел использовать все способы упорядочения судопроизводства и привести его в соответствие с правовыми понятиями народа.
Генеральному Секретарю внутренних дел предлагаем:
Использовать все способы к закреплению и расширению прав местного самоуправления, что являются органами высшей административной власти на местах, и к установлению самых тесных связей и сотрудничества его с органами революционной демократии, что должно быть лучшей основой свободной демократической жизни.
Также в Украинской Народной Республике должны быть обеспечены все свободы, завоеванные всероссийской революцией: свобода слова, печати, веры, собраний, союзов, забастовок, неприкосновенности личности и жилища, право и возможность использования местных условий в союзе со всеми организациями.
Украинский народ, который сам долгие годы боролся за свою национальную волю и отныне получил её, будет твёрдо охранять свободу национального развития всех народностей, в Украине сущих; поэтому сообщаем:
народам великорусскому, еврейскому, польскому и другим в Украине даем национально-персональную автономию обеспечения им права и свободы самоопределения в делах их национальной жизни».
Говоря о Российской Республике, украинская Центральная Рада так и не признала Советскую Россию. И правильно, хотя тогда еще очень немногие знали, что с большевиками вообще нельзя иметь никаких дел, нельзя вести никаких переговоров, вообще нельзя договариваться – ни о чем.
Власть в Украинской Народной Республике теперь официально принадлежала Центральной Раде. На выборах во Всероссийское Учредительное собрание в ноябре 1917 года большевики получили только 10 % голосов. На созванном в декабре в Киеве Всеукраинском съезде Советов из двух тысяч делегатов у большевиков было только сто пятьдесят голосов.
5 декабря 1917 года большевистское правительство России официально признало Украинскую Народную Республику и, чтобы не нарушать своих большевистских обычаев, тут же двинуло войска для оккупации Украины, не особенно заботясь об «операции прикрытия».
Сохранилась телеграмма Генерального Секретариата УНР большевистскому Совету Народных Комиссаров от 5 декабря 1917 года: