Сёгуны Токугава. Династия в лицах

Придя к власти, новые руководители незамедлительно приступили к реформе. К прежнему лозунгу кобу гаттай добавились ещё два: «сила страны в единстве» (кёкоку итти) и «укрепление обороны» (буби дзюдзицу). Первым делом были смягчены условия воинской службы… Если раньше удельные князья служили в Эдо «год через год», то теперь – раз в три года, и с гораздо меньшим числом сопровождающих. Сократился и срок службы – с трёхсот шестидесяти пяти до ста дней, а время её несения распределили по четырём сезонам, что облегчило удельным князьям организацию передвижения. Эти меры значительно уменьшили финансовую нагрузку на княжества. Старшим сыновьям удельных князей было разрешено на время службы отца оставаться дома и вести хозяйство, а жёнам и младшим детям даймё – свободно въезжать и выезжать из Эдо. Фактически это означало, что их семьи были освобождены от статуса заложников, в котором находились два с половиной столетия. В ситуации, когда правительство начало регулярно опрашивать удельных князей и советоваться с ними по важнейшим политическим вопросам, было нелогично держать их семьи в заложниках. В указе об изменениях в воинской службе говорилось также о том, что отныне удельные князья будут приезжать в Эдо не для подтверждения своей лояльности сёгуну, а для информирования его о том, что происходит в их владениях.

В обмен на облегчение организационно-финансового бремени от провинциальных даймё потребовали большего вклада в укрепление обороны. Армию, впервые разделённую на сухопутные части и флот, предстояло коренным образом модернизировать и перевооружить. Княжествам, которые имели выход к морю, была поставлена задача укрепить все порты на своей территории. Реформированию подвергся и замковый ритуал, почти не менявшийся два с половиной столетия. В частности, были отменены некоторые архаичные правила (например, сопровождение посетителей замка агентами тайной службы). Изменения коснулись также церемониальных одеяний, правил назначения на правительственные должности и т. д.

В соответствии с третьим пунктом императорского манифеста при правительстве был создан совещательный орган, в который вошли реформаторски настроенные сторонники сближения бакуфу с императорским домом (лидеры движения кобу гаттай): Хитоцубаси Ёсинобу, Мацудайра Сюнгаку, Мацудайра Катамори, Ямаути Тоёсигэ, Датэ Мунэнари, Симадзу Хисамицу. Совет принял решение провести среди даймё и хатамото ещё один опрос и по его результатам решить, следует ли сёгуну Иэмоти встречаться в Киото с императором и получать у него формальный мандат на управление страной. Сторонники визита считали, что он мог бы содействовать сближению двух центров власти и расширить базу поддержки правительства, вынужденного принимать непопулярные в воинской среде меры.

Парадное одеяние удельного князя

Для смягчения напряжённости новые руководители амнистировали всех, кто был наказан во время «больших репрессий» Ии Наосукэ. Молодой сёгун с энтузиазмом воспринимал все эти политические новшества и способствовал их внедрению, охотно выслушивал наставления Мацудайра Сюнгаку и устраивал аудиенции для тодзама даймё гораздо чаще, чем его предшественники.

Все эти шаги помогли снизить напряжённость в обществе, но не изменили позиции императора по вопросу об «иностранных варварах». Единственным позитивным результатом реформы стало его согласие «немного подождать» с их изгнанием. В качестве ответного шага бакуфу в конце 1862 года пообещало учитывать мнение монарха и ужесточить политику в отношении иностранцев. Не отказался император и от идеи более активного участия в управлении страной. В феврале 1863 года он предпринял следующий шаг в этом направлении, учредив при дворе две должности политических советников, которые должны были представлять его мнение в правительстве. На эти должности были назначены главы преданных ему аристократических домов Сандзё и Анэкодзи. Политический вес императора и его роль в жизни страны медленно, но верно возрастали.

Опрос воинской элиты в отношении поездки сёгуна в Киото показал, что большинство даймё и хатамото эту идею одобряют. Для охраны Иэмоти и поддержания общественного порядка во время его пребывания в императорской столице правительство объявило набор добровольцев в ополчение (росигуми). Их главными противниками были такие же добровольцы-энтузиасты (сисигуми), требовавшие ликвидации бакуфу и передачи власти императорскому дому. К февралю 1863 года в ополчение росигуми записались двести тридцать человек из числа ронинов, не имевших постоянного места службы.