Система государственного и муниципального управления

Второй подход (функциональный) исследования рынка труда характерен для зарубежной экономической теории (А. Маршалл, Дж. М. Кейнс и др.) и анализирует рынок труда с точки зрения функционально-экономических взаимоотношений на нем, рассматривая «технологию» движений рабочей силы в условиях рыночных отношений. В данном случае рынок труда рассматривается не как способ воспроизводства рабочей силы в условиях товарного производства, а как форма развития трудового потенциала.

Каждый подход, основываясь на необходимости изучения процесса воспроизводства, выделяет разные объекты воспроизводства, которые можно охарактеризовать категорией «ресурсный потенциал рынка труда». Таким образом, категория «рынок труда» представляется как сложное многогранное экономическое явление, в основе которого лежит процесс воспроизводства его ресурсного потенциала в рыночных условиях. А рыночный механизм рынка труда является регулятором процесса воспроизводства ресурсного потенциала.

Воспроизводство ресурсного потенциала, согласно методологии К. Маркса, развитой А.Э. Котляром, рассматривается как единство фаз производства, распределения, обмена и потребления. В этой связи представляется правомерным исследовать каждую фазу воспроизводства ресурсного потенциала, что дает возможность выяснить роль рынка труда в данном процессе.

Если сравнивать понятия «рынок труда» и «рынок трудовых ресурсов», то второе понятие является более широким, так как подразумевает изучение еще и трудового резерва, способности к труду, которые могут быть использованы лишь в отдаленном будущем. Рынок труда образует трудовой потенциал в данное время, а рынок трудовых ресурсов формирует перспективный трудовой потенциал.

В современных условиях экономического развития целесообразно отождествлять с термином «ресурсный потенциал рынка труда» не категорию «трудовые ресурсы», а категорию «трудовой потенциал». С количественной стороны он определяется категорией «трудовые ресурсы», под которой понимается численность трудоспособного населения как фактически принимающего участие в экономике, так и обладающего потенциальной способностью к этому. Однако в настоящее время важным становится отношение работника к труду, его личные качества, и работодателя интересует не только рабочая сила человека, а весь его трудовой потенциал (физический, личностный, квалификационный, социальный). Только в категории «трудовой потенциал» появляется возможность выделить человека как экономически независимого, политически свободного индивида с его специфической системой интересов, как члена общества, выделить роль знания как ресурса, культуры и сознания как фактора производства.

Термин «потенциал» этимологически означает «скрытые возможности, мощность, силу». Широкая трактовка смыслового понятия «потенциал» состоит в его рассмотрении как источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области. Таким образом, термины «потенциал», «потенциальный» означают наличие у кого-либо (будь то отдельно взятый человек, трудовой коллектив предприятия, общество в целом) скрытых, не проявивших еще себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности.

М.И. Скаржинский предложил экономический механизм превращения трудовых ресурсов в трудовой потенциал (рис. 8.1). Единство трудовых ресурсов, рабочей силы и трудового потенциала он определил как стадии движения личного фактора производства (труда). Согласно этому механизму, трудовые ресурсы превращаются в трудовой потенциал так же, как и материальные ресурсы превращаются в производственные мощности.

Рис. 8.1. Экономический механизм превращения трудовых ресурсов в трудовой потенциал

Рынок труда функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако по отношению к последнему он имеет некоторые особенности.

Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Она заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия, и соответственно наоборот. Но на данную прямую зависимость оказывают влияние ряд факторов: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене. Эти факторы делают противоречивой упомянутую прямую зависимость.

Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с особенностями самого товара – рабочей силой. Среди них можно отметить следующие: