Система государственного и муниципального управления

– неотделимость собственности на товар от ее владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного времени. Но покупатель не должен нарушать права работника. За их нарушение работодатель (покупатель) может нести юридическую ответственность и может понести экономический ущерб от снижения отдачи работника;

– необходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наемных работников, что связано с наличием большого числа институциональных структур типа профсоюзов, объединений работодателей, разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ;

– высокая степень индивидуализации сделок, обусловленная переходом от коллективных договоров к контрактной системе найма, различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и т. д.;

– важная роль неденежных аспектов сделки (содержание и условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы профессионального роста и т. п.).

Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара «рабочая сила». Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трех сферах. Он начинается в сфере обращения товара «рабочая сила» (рынок труда), продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара, в сфере обращения товара «рабочая сила» заключается договор о передаче права пользования способностью ^{к Т}РУДУ работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы, оклада – это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного рынка происходит обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику товары – жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза воспроизводства – формирование.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. К важнейшим компонентам рынка труда относятся:

– субъекты рынка (наемные работники, работодатели и государство);

– юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры;

– рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция);

– социальные гарантии государства;

– инфраструктура рынка труда;

– альтернативные виды деятельности.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств – ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта государство выполняет следующие функции: социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания

рабочих мест во всех секторах экономики; законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил; регулирования рынка труда косвенными методами; защиты прав всех субъектов рынка труда; функции работодателя на государственных предприятиях.

Для регулирования взаимоотношений на рынке труда необходимы законодательные акты, нормы и правила. Юридические нормы необходимы для регулирования отношений между субъектами рынка, которые четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений. Необходимы и нормативные правовые акты по социальной защите трудящихся, в том числе и социального страхования на случай потери работы, охраны здоровья и др. Такие нормы предусмотрены в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ и других нормативно-правовых актах. Законодательные нормы конкретизируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, при заключении генеральных, отраслевых (тарифных), территориальных и коллективных соглашений.

Рынок труда не может успешно функционировать без создания экономических условий, включающих законодательные акты, нормы, налоговую систему и различные льготы, проведения активной политики занятости населения, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников.