В такой обстановке политическое единство, достигнутое в 1914 году, было нарушено. Левые партии пошли в атаку на правительство, возложив на него ответственность за трудности со снабжением. В марте 1917 года правительство Хаммаршёльда было вынуждено уйти в отставку. Да и шведское общественное мнение по вопросам внешней политики теперь не было столь единым, каким оно было в начале войны. Симпатии правых были в основном на стороне Германии, в то время как левые партии стояли ближе к странам Антанты, особенно к Англии и Франции.
В мае 1917 года правительству Карла Сварца удалось достигнуть соглашения с Англией, по которому 33 шведским судам было дано разрешение покинуть английские и американские порты. При возвращении на родину три из них были торпедированы немецкими подводными лодками.
Но Швеция, несмотря на внутренний раскол, продолжала соблюдать нейтралитет.
Впрочем, это не помешало ей серьезно заботиться о возможной обороне острова Готланд, удобное расположение которого могло подвигнуть одну из враждующих держав к его захвату. В течение всей войны шведские корабли несли постоянное дежурство в водах близ острова, а в августе 1914 года даже было решено мобилизовать 360 человек из местного ландштурма. Всего же во время войны под ружьем одновременно находилось не более 13000 человек. Несколько шведских добровольцев приняли участие в войне на стороне Германии.
Сохраняла нейтралитет и Дания, имевшая во многом аналогичные проблемы.
У Дании это был нейтралитет де-юре, а вот де-факто она поддерживала Германию. Типичный пример: датчане заминировали залив Большой Бельт, и это, безусловно, создало препятствия для проникновения британского и французского флотов в Балтийское море. Сделано это было по требованию Германии, и подобные требования сначала спровоцировали острую дискуссию между королем, правительством и армейским начальством. В результате все же было решено подчиниться и произвести минирование. Датский флот потом всю войну занимался охраной этих минных полей, убирая или восстанавливая заграждения для прохода торговых судов.
Одновременно были мобилизованы 58000 резервистов, примерно 80 % которых было сосредоточено на острове Зеландия, поскольку, как решили военные, оборонять сколько-нибудь эффективно Ютландию все равно было невозможно.
Организация обороны осложнялась еще и конфликтами между министерством обороны и высшими военными чинами. Последние настаивали на сохранении армии на таком уровне на все время войны, тогда как для либералов из правительства, считавших военный бюджет слишком раздутым, идеальным было бы создание системы вроде швейцарского ландштурма, практически не требовавшего финансирования.
Но датчане не только читали о войне в газетах.
С одной стороны, по подсчетам Б.В.Соколова, в годы Первой мировой войны 777 моряков датского флота погибли на 324 судах, потопленных германскими подводными лодками. С другой стороны, в Шлезвиг-Гольштейне, который ранее входил в состав Дании, а потом отошел к Пруссии, жило много датчан, и часть из них была отправлена на фронт. Никаких протестов среди шлезвигцев не наблюдалось, и все призванные под германские знамена безропотно подчинились. В боевых действиях приняли участие около 30000 уроженцев немецкой части полуострова Ютландия. Около 4000 ютландцев погибли, еще столько же остались инвалидами. А еще 85 датчан воевали против немцев в составе французского Иностранного легиона.
По большому счету, «нейтральная» Дания воевала, причем в большей степени на стороне Германии. Тем не менее, по итогам войны, она тоже стала страной-победительницей. Не приложив особых военных усилий (если не считать не вернувшихся с фронта шлезвигцев и утонувших моряков), Дания вернула себе потерянные за полвека до того территории: после проведения плебисцита в ноябре 1920 года провинция Северный Шлезвиг вновь вернулась в состав Датского королевства.
Сохраняла нейтралитет и Норвегия, хотя она под сильным давлением Лондона передала Антанте часть своего торгового флота и установила минные заграждения в своих территориальных водах. Но в боевых действиях норвежцы участия не принимали.
По словам историка Б.В.Соколова, в годы Первой мировой войны Норвегия «лишилась почти половины своего торгового флота». Вот более точные цифры: 889 норвежских кораблей были потоплены, 30 пострадали в результате нападений, 67 пропали без вести, а 22 были конфискованы, что привело к потерям в 49,3 % по сравнению с общим тоннажем по состоянию на 1914 год.