Служение нации. 10 мировых примеров управления Государством

Так, можно перечислить ряд мер по поддержке финансовой и экономической сферы помимо принятого чрезвычайного закона о банковской деятельности. Закон Гласса-Стигала вывел коммерческие банки из сферы инвестиционного бизнеса[1]. Закон о ценных бумагах требовал обеспечения всей полноты информации о предлагаемых к публичному размещению новых выпусков ценных бумаг. Закон о ссудах владельцам жилья предусматривал создание Ссудной Корпорации владельцев жилья, которая была уполномочена выпустить облигации на 2 миллиарда долларов для обеспечения рефинансирования ипотечных закладных. Решение об отказе от золотого стандарта полностью запрещало экспорт золота и устанавливало свободно плавающий курс доллара относительно других валют. Закон об оздоровлении промышленности учреждал Национальную администрацию по оздоровлению промышленности и наделял правительство полномочиями регулировать зарплату, цены, продолжительность рабочего времени, а также процесс конкуренции в промышленности. Закон о регулировании сельского хозяйства вводил регулирование уровня цен на некоторые товары и предоставление субсидий фермерам за сокращение производства. Чрезвычайный закон о железнодорожном транспорте упорядочивал управление мощностями и предоставление услуг железных дорог. Закон о федеральной чрезвычайной помощи учредил Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, которая ведала распределением средств федеральной программы чрезвычайной помощи. Гражданский корпус содействия охране и восстановлению лесов был учрежден в качестве меры для снижения безработицы среди городской молодежи.

Были приняты также и важнейшие меры социального характера. Закон о социальном страховании 1935 года, на основе которого была создана и начала функционировать крупнейшая социальная программа США – Общая федеральная программа социального страхования по старости, в случае потери кормильца и по инвалидности. Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) не только провозгласил официальное признание прав профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав.

С теоретической позиции «новый курс» Рузвельта часто расценивается как торжество идей Джона Мейнарда Кейнса, который считал необходимым активное вмешательство государства в рыночные процессы для устранения недостатков рынка в отличие от господствовавшего прежде либерального взгляда о минимальном вмешательстве государства в экономику («невидимая рука» рынка сама все исправит). Можно в дополнение сказать, что с самой общей системной точки зрения, причиной любого (не только финансово-экономического) системного кризиса отношений (а экономика является социальной системой экономических рыночных отношений) является кризис доверия агентов, составляющих эту систему. Доверие, таким образом, это конкретная экономическая категория. Отсюда смягчение и последующее преодоление кризиса возможны только при восстановлении доверия, подчеркиваем, всех экономических агентов (население, инвесторы, финансовые организации, производители и, естественно, государственные структуры) друг к другу. Именно здесь государство, имея достаточную принудительную (коэрцитивную) мощь, и может сыграть роль главного генератора доверия в обществе. Что, по сути дела, и сделал Рузвельт в своем «новом курсе», на долгие годы определив вполне устойчивое развитие экономики США.

Помощь «всем» и динамично развивающаяся экономика, избавленная от неконтролируемой конкурентной борьбы и монополизации, исчерпывали главные пункты идеологической платформы президента. Она была предельно проста и понятна, оставаясь даже в годы второй мировой войны социально ориентированной. Необходимо отметить, что решительная и динамичная политика администрации Рузвельта вызвала психологический перелом в настроении нации, на смену «безысходности» пришло созидание. Эта политика сгенерировала чувство уверенности, что правительство владеет ситуацией и оказывает позитивное влияние на экономическую жизнь.

Упрямый чудотворец Эрхард

«Я добился успеха потому, что устно и письменно обращался к каждому немцу, убеждая его в правильности своих действий»

Эрхард

Подавленная Германия и своевольная Бавария