«СМЕРШ» ПРОТИВ «БУССАРДА» (Репортаж из архива тайной войны)

Ухтомский районный Комонес никакой работы не ведет. Выделенный для зтой цели инспектор ПОЛЯКОВ, 66 лет, инвалид, беспартийный, с работой не справляется и дела не знает. Выделенные члены Комонеса от нарсуда, райкома комсомола, райпрофсоеета работу не контролируют, заседаний не посещают.

Органы милиции в процессе борьбы с малолетними преступниками встречаются с большими затруднениями, так как изымаемых с улиц беспризорников органы Нареброва не принимают в детдома.

Содержать их в милиции запрещено.

В г. Ростове, например, в течение ряда месяцев изъятые с улиц дети совершенно не принимались от милиции; то же самое в Москве: Даниловский приемник, расчитанный на 1000 человек, превращается в стационарное учреждение, не будучи для этого приспособленным, беспризорные в нем остаются по 6–7 месяцев.

Ограничения в законодательстве ставят милицию в затруднительное положение, даже в тех случаях, когда ей приходится пресекать преступную деятельность несовершеннолетних.

В г. Челябинске, например, был задержан одиннадцатилетний вор-рецидивист ЗЕЛЕНЮК. Для направления его в колонию НКВД понадобилось весьма длительное согласование вопроса с прокуратурой, несмотря на то что он имел 50 приводов в милицию за совершение серьезных уголовных преступлений.

Там же была задержана группа воров-рецидивистов, главарями которой являлись несовершеннолетние БАЕВ 14 лет и ИКОННИКОВ 15 лет. Группа на протяжении 1933-34 г. совершила десятки краж и ограблений. Для направления их в колонию НКВД также потребовалось длительное согласование с прокуратурой.

ОПЕКУНСТВО И КОМОНЕС'Ы[82]

На Комонес'ы возложены также функции определения детей под опеку и отдача их на патронирование. По тем же причинам это важнейшее дело находится без надзора и руководства. К назначению опеки подходят формально, лишь бы сдать с рук. Элементарного контроля за соблюдением опекунами своих обязательств не производят. И не случайно поэтому Нарсудам приходится выносить большое количество приговоров о лишении опекунства.

В Октябрьском районном Комонесе г. Ленинграда, например, на этой почве возникли 233 судебных дела о лишении опекунства.

Рабочий АНТОНОВ в Ленинграде взял под опеку двух сирот, он вселился на оставшуюся после родителей жилплощадь. После оформления опекунства оставил детей без всякого надзора, и они подпали под влияние улицы.

Рабочий КОГАН в Ленинграде также взял опекунство над сиротами, завладел их площадью, жизнью детей совершенно не интересовался — дети ушли на улицу.

В городах Ростове, Таганроге, Новочеркасске выявлено много случаев, когда сироты отдавались под опеку, по пять и десять раз сменялись опекуны и в конце концов дети направлялись в детдома или они становились безнадзорными.

Из всего изложенного вытекает, что не о борьбе с беспризорностью надо решать вопрос, а основной упор нужно делать на борьбу с безнадзорностью, для чего необходимо:

1) Коренным образом пересмотреть систему воспитания и порядок в детских домах, особенно в приемниках и домах для трудно воспитуемых.

2) Изменить порядок изъятия и размещения беспризорных, проводя эту работу повседневно, а не компанейски.

3) Пересмотреть законодательство в отношении наказуемости несовершеннолетних правонарушителей и взрослых, толкающих детей на правонарушение.

4) Упразднить институт Комонесов и вместо них создать детские суды.

5) Возложить ответственность за опекунское дело на Наркомпрос и его органы на местах.

6) Расширить сеть закрытых учреждений НКВД для осужденных несовершеннолетних преступников.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА С. С. Р.

(ЯГОДА)

19 января 1935 г.

№ 55152 (…)».

ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 2. Д. 799. Л. 1 -16

3

Приказ наркома внутренних дел СССР № 0058

«Об агентурно-оперативном обслуживании трудовых колоний НКВД для несовершеннолетних и приемников-распределителей»

11 февраля 1938 г.

г. Москва

Сов. секретно

В целях улучшения агентурно-оперативного обслуживания контингента несовершеннолетних преступников, содержащихся в трудовых колониях НКВД, для пресечения контрреволюционной деятельности и предотвращения побегов, поджогов и проч, преступлений

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Непосредственное руководство агентурно-оперативной работой в трудколониях и приемниках-распределителях на местах возложить на городские и районные аппараты УГБ НКВД.

2. В штаты трудовых колоний ввести должности зам. управляющих по оперативной части, подчинив их в оперативном отношении соответствующим городским и районным аппаратам УГБ НКВД. Изменение в штатах произвести, не выходя из общего разрешенного штатного лимита по ОТК.

3. Агентурно-оперативное обслуживание и расследование по делам воспитанников трудколоний и вольнонаемного состава возложить на зам. управляющего трудколонией по оперативной части. Следственные дела на воспитанников трудовых колоний направляются через местные городские, районные аппараты УГБ НКВД на Тройку УНКВД (НКВД) или через ОТК НКВД СССР на Особое совещание НКВД СССР.

Материалы предварительного расследования на вольнонаемный состав, в зависимости от состава преступления, направляются в органы УГБ НКВД, милицию или прокуратуру.