Положение о военнопленных являлось для властей различных уровней руководством к действию. Существует мнение о наличии еще одного документа по военнопленным, «Положение о военнопленных»[15]
, принятым Экономсоветом при СНК СССР 20 сентября 1939 года, которое менее детализировано по вопросам содержания и исключает некоторые непринципиальные моменты, но автор не нашел убедительного подтверждения существования этого документа.Следующим документом, направленным на организацию размещения военнопленных, было «Положение о лагере для военнопленных», принятое 23 сентября 1939 года Зам. Наркома НКВД.[16]
Здесь уже ставились задачи для лагеря, назначалась структура, штат и функции администрации лагеря. Особо впечатляет подпункт «в», пункта «Ж», части 4, ст. II, где в задачи финансового отделения лагеря входит «выдача денежного довольствия военнопленным» и пункт «Г» «ведение личных счетов военнопленных». Можно смеяться или плакать, считать, что такого на самом деле не было, но мы читаем официальные документы, на основании которых осуществлялась деятельность. Хорошо или плохо она осуществлялась, это другой вопрос, но документов, отменяющих этот приказ нет, а значит, он подлежал исполнению. Здесь же необходимо обратить внимание на ст.27 «Положения о военнопленных» 1931 года, где конкретно сказано: «Военнопленные снабжаются жилыми помещениями, одеждой, бельем, обувью, продовольствием…применительно к нормам снабжения военнослужащих тыловых частей РККА».Нормы продовольственного снабжения[17]
автор вынес в приложение 1. Как видно, сыт не будешь, но и с голоду не умрешь.Интересным является и право военнопленных на обжалование действий администрации.
Первыми с отношением Советского Союза к военнопленным столкнулись поляки, размещенные в лагерях в сентябре 1939 года.
К 2 октября 1939 года было взято 452536 человек пленными польских военнослужащих[18]
. Но в лагеря попали только 130242 человека, остальных распустили по домам[19] или отправили по месту жительства на захваченную Германией польскую территорию[20].Сразу посыпались жалобы по содержанию в лагере. Но не от поляков, от руководства НКВД, где отмечается, что помещения для содержания военнопленных не оборудованы, отсутствуют кухни и прачечные, горячую пищу пленные получают только один раз в день, указывается на недостаток продуктов, овощей в частности, вещевое довольствие отсутствует, и пр.[21]
23.09.1939 выходит Положение о медико-санитарном обеспечении военнопленных[22]
, где ставятся задачи санитарной службе по сохранению и обеспечению здоровья военнопленных.Дадим слово и польской стороне. Известный польский военнопленный Иозеф Чапский[23]
вспоминал про Старобельский лагерь осенью 1939 г. Кошмарные бытовые условия в целом и «…торжественное собрание, на котором молодой подпоручик декламировал «Письмо из Сибири» Ор-Ота и какое-то из стихотворений Лехоня…»[24] в частности. «…празднование Рождества. Я как сейчас помню длинный сбитый из досок стол, украденную где-то елочку, несколько булочек и конфет, и весь Старобельск, ночь напролет оглашаемый пеньем коляд»[25]. Можно представить себе замученных польских пленных по ночам поющих рождественские песни, оглушая весь город. Он же в целом сделал вывод по Старобельскому лагерю: «Безусловно, гораздо лучше, чем условия, в которых жили в лагерях политзаключенные. Есть давали мало, но мучительного голода мы не ощущали…»[26].Добавим сюда описание лагеря военнопленных в Оптиной Пустыни в Козельске: «Так на заседании райкома партии 7 октября 1939 года обсуждался вопрос об оказании практической помощи этому лагерю военнопленных. Предлагалось создать им нормальные условия и даже «в трехдневный срок организовать торговлю на территории лагеря военнопленных – открыть магазин и дополнительно 2 ларька <…> организовать культурное обслуживание военнопленных – посылка кинокартин, практиковать выезды колхозного хора и самодеятельности детдома» и т. д. Сначала порядки в лагере были столь либеральными, что пленные могли даже покидать его небольшими группами, посещая город, где они ходили в кино и на танцы. К одиннадцати часам вечера они должны были вернуться в лагерь. Затем режим стал более строгим, но охрана лагеря никогда не применяла оружие. Переписка с близкими людьми у поляков сохранялась на протяжении всего периода пребывания в лагере, не отнимали и военную форму у офицеров»[27]
.К этому можно отнести и типовой распорядок дня для военнопленных[28]
, где мы видим, что для работ в лагере отводилось не более семи часов (приложение 2).Чтобы польские пленные не заскучали, заодно помогли народному хозяйству страны, их частично привлекли к работам в народном хозяйстве[29]
. Естественно, что контроль над исполнением труда осуществляло НКВД СССР. Так как между СССР и Польшей состояние войны объявлено не было, то польские пленные юридически не считались военнопленными, и на них распространялась нормативная база внутреннего законодательства СССР[30].