Soft power, мягкая сила, мягкая власть

4. (C) Развитие за последнее время: Посольство в Каракасе разработало всесторонний стратегический коммуникационный план, который объединит различные агентства. Агентство по контролю оборота наркотиков организовало практические занятия по бейсболу в разных венесуэльских городах для молодых людей с привлечением бывших венесуэльских игроков и менеджеров из ведущей лиги США как часть программы по снижению потребления наркотиков. Кроме того, управление по связям с общественностью в качестве целевой аудитории выделяет трудных подростков и население за чертой бедности для соответствующих визитов и взаимодействия со всеми слоями венесуэльского общества, бизнесом и общественными организациями. Все эти программы имеют определенное воздействие на целевые секторы. Недостаток ресурсов ограничивает нашу способность охватить большую часть населения[108].

Практическая ориентированность плана, попытка использования определенных разделяемых жителями США и Венесуэлы культурных ценностей (в данном случае бейсбол) для преодоления барьеров на уровне социальной психологии и подсознания. Прослеживается стремление перетянуть на свою сторону неимущие слои населения, которые идут за Чавесом, однако не учитывается, что они весьма политизированы и одними развлекательными мероприятиями и локальными программами помощи их нельзя политически переориентировать.

5. (C) Цели: План стратегических коммуникаций во главу угла ставит три цели: укрепление «дружбы» США с Венесуэлой, информирование венесуэльцев о наличии связей между США и Венесуэлой, противодействие антиамериканской пропаганде. Американскому правительству надо напомнить венесуэльцам об истории этой дружбы (мы с вами со времен С. Боливара) либо постоянным участием, либо помощью в чрезвычайных ситуациях. Надо также разработать ключевое сообщение для укрепления в сознании венесуэльцев идеи естественного партнерства с США за счет взаимных коммерческих, сельскохозяйственных и культурных отношений, а также общечеловеческих отношений (большое количество эмигрантов из Венесуэлы живут в США, мы союзники с 1800-х годов). И, наконец, этот план должен продемонстрировать приверженность и готовность разделить общие цели и надежды венесуэльцев и американцев вне зависимости от враждебного настроя и резкой риторики У. Чавеса. (обе нации стремятся к свободе, демократии и процветанию)[109].

Не принимается во внимание, что все эти позиции, ключевые моменты истории и современности успешно освоены и интерпретированы чавистской пропагандой. В истории страны свежа еще память о подобной «радужной» трактовке американо-венесуэльских отношений в период, предшествующий приходу к власти У. Чавеса. Тем временем вне зависимости от отношения к Чавесу абсолютное большинство венесуэльцев вернуться в коррумпированную реальность 1990-х годов не желает, и значит, надо предложить новую идею. Но какую новую идею предложил Латинской Америке Дж. Буш? Б. Обама? По сути, ничего заслуживающего внимания.

Стереотипы старой «холодной войны» уходят в прошлое. Для новой подобной войны администрации Дж. Буша необходимо было вовремя и адекватными средствами предложить что-то сплачивающее в единый фронт против даже ложного врага и уделить этой задаче соответствующее внимание и силы, привлечь кадры, способные работать по-новому. При этом был бы возможен только тактический, а не стратегический успех. Но даже такой «малости» сделано не было. Пропагандистская машина США исправно работала против… официального Вашингтона. Пришел Б. Обама и очередное разочарование в Латинской Америке после всплеска надежды на перемены. Бюрократический синдром и недостаток стратегического мышления отличают нынешний подход США к стратегической коммуникации в Латинской Америке.

7. (C) Стандарты: Три сквозные нити проходят через программу: Во-первых, абсолютная правдивость любой публикуемой информации для контраста с лживостью и преувеличениями администрации У. Чавеса. Во-вторых, распространение только положительной информации. Негативная информация всегда будет ассоциироваться с ее распространителем. Третье правило – воздержаться от нападок на Боливарианскую Республику Венесуэла или У. Чавеса, которые могли бы быть использованы им для мобилизации венесуэльцев против «империи»[110].