Soft power, мягкая сила, мягкая власть

Признак усталости. Понимание необходимости смены тактики, но не стратегии (обвинять в этом авторов документа некорректно, поскольку у них не тот уровень, чтобы предлагать стратегические решения, во всяком случае, если сотрудник посольства озабочен прежде всего своей карьерой). Вынужденный переход в оборону после периода яростных на протяжении ряда лет лобовых пропагандистских атак У. Чавеса, которые он умело оборачивал в свою пользу. Между тем, кто поменял свое отношение к США, тот усвоил не только однозначные политические клише (такое, разумеется, также присутствует), но и усвоил и продолжает усваивать из многочисленных источников (от сферы образования до СМИ) многие ранее неизвестные ему негативные факты о США и их внешней политике. Замалчивание, отсутствие внятной контрпропаганды при одном из самых многочисленных по своему составу посольств США в Латинской Америке вряд ли можно признать эффективным ответом.

8. (C) Концепция: Посольство начнет операцию в мае 2008 г. и продолжит до апреля 2009 г. Если программу признают успешной, то посольство будет искать средства для второго года реализации. Первая фаза будет состоять из сбора информации – мониторинг среды, выявление ценностей и мнений о США, наркотиках и коррупции и прочих сферах жизни Венесуэлы.

9. (C) На основе этих данных во второй фазе операции будут использованы рекламные газетные объявления, билборды, радио и телевидение. Посольство в Каракасе сконцентрируется на ключевых аудиториях в Венесуэле, в самых ее отдаленных частях. Последующие фазы предусматривают проведение рок-концертов, спортивных мероприятий и музыкальных фестивалей. Финальная фаза нацелена на Каракас и на распространение сообщения о нашей постоянной помощи венесуэльцам.

11. (C) Временные рамки плана:

• 10–25 мая 2008 г. – 1-я фаза (изучение контекста)

• 1 июня – 30 августа 2008 г. – 2-я фаза (удаленные территории)

• 1 сентября – 25 декабря 2008 г. – 2-я фаза (спортивные мероприятия и музыкальные представления)

• 1 января 2009 г. – 30 апреля 2009 г. – 3-я фаза (в фокусе Каракас)

12. (C) Запрос разрешения к действию: Посольство запрашивает разрешение в Министерстве обороны на реализацию стратегического плана коммуникаций. Средства нужны к середине мая 2008 г.[111].

По-военному четко и ясно. Из этого документа видно, какое ведомство США играло гипертрофированную роль в осуществлении стратегической коммуникации.

Введение санкций против PDVSA в мае 2011 г., представлявших собой попытку лишить венесуэльскую нефтяную компанию легитимности в глазах международной общественности и связать правительство Венесуэлы с «осью зла» и «оружием массового поражения», положило начало усилению атак против Венесуэлы со стороны правительства США, как отмечает Э. Голинжер[112].

В 2011 г. Вашингтон осуществил следующие действия против Венесуэлы:

• Санкции в отношении PDVSA, введенные в мае 2011 г., за продажу компонента газа Ирану.

• Включение Венесуэлы в «список стран, не сотрудничающих в сфере борьбы против терроризма» [данная санкция вводит запрет на продажу оружия в Венесуэлу Соединенными Штатами, а также всеми компаниями, использующими американскую технологию].

• Включение Венесуэлы в «список стран, осуществляющих торговлю людьми».

• Классификация Венесуэлы в качестве «нарушителя прав человека».

• Классификация Венесуэлы в качестве «нарушителя свободы вероисповедания»[113].

• Санкции против четырех венесуэльских чиновников: депутата Фредди Берналя, альтернативного президента в парламент Латинской Америки Амилькара Фигероа, генерал-майора Кливера Алькала и офицера служб безопасности Себина Рамона Морено Мадриса, по подозрению в связях с наркоторговлей и наркотерроризмом[114].

• Исключение Венесуэлы из сферы борьбы с торговлей наркотиками и классификация Венесуэлы как «страны, не принимающей участия в борьбе против наркоторговли».

Данные действия, по мнению Э. Голинжер, были направлены на дискредитацию и напрямую затрагивали:

• Президента Уго Чавеса.

• Правительство Венесуэлы.

• PDVSA (крупнейшую государственную компанию).

• Национальную Ассамблею.

• Генеральную Прокуратуру.

• Боливарианские Вооруженные Силы.

• Службы безопасности и разведки (SEBIN, DIM, ONA, CICPC).

• Главное контрольное управление Республики.

• Верховный Суд[115].

Все указывало на то, что данная кампания была направлена на дискредитацию власти с целью формирования в преддверии президентских выборов 2012 г. Общественного мнения о том, что в Венесуэле нет ни одного функционирующего и заслуживающего доверия учреждения, нет легитимности, нет прозрачности, нет государства: «это государство, скрывающееся от правосудия»[116].