Soft power, мягкая сила, мягкая власть

Весьма активны США в проведении ПСИОП в Колумбии, которая на сегодняшний день осталась, по сути, самым верным их союзником в Южной Америке. Ситуация в этой стране, однако, весьма осложняется длительной войной правительства с повстанцами, прежде всего с Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC). По мнению автора монографии «Формирование стабильности Колумбии посредством стратегической коммуникации: оценка американской эффективности» майора К. Колуччи[120], коммунистическая идеология до сих пор имеет сильные корни в Колумбии, имеющей стратегическое значение для США, и в этой связи необходимо оказывать поддержку правительству Колумбии в его борьбе с FARC. В качестве одного из важных методов поддержки правительства, согласно К. Колуччи, необходимо использовать стратегическую коммуникацию. США помогли создать колумбийской армии свои подразделения по проведению информационно-психологических операций.

С целью определить эффективность стратегической коммуникации автор исследования представляет пять критериев: контекст, содержание, координацию, доставку и оценку. Контекст гарантирует, что коммуникатор эффективно структурировал проблему и имеет системное понимание ситуации. Содержание показывает, будет ли рассказ резонировать с аудиторией. Координация гарантирует синхронизацию действия и слова по вертикали и горизонтали с целью достижения синергетического эффекта. Доставка гарантирует, что используемые методы соответствуют контексту окружающей среды. Наконец, оценка гарантирует, что полученные сообщения приводят к ожидаемым и желаемым последствиям[121].

Давая оценку эффективности использования стратегической коммуникации США для поддержания стабильности в Колумбии, американский исследователь выделяет несколько приоритетных задач в этой области:

• правительство должно обратиться к социальным причинам революции, таким как бедность, огромный разрыв в доходах населения, безработица;

• убеждение населения в необходимости поддержки со стороны правительства, что необходимо для изоляции колумбийцев от влияния левой идеологии со стороны FARC.

Эти задачи взаимосвязаны, но решение затруднено двухсотлетними усилиями США… в обратном направлении. Иначе как объяснить тот факт, что Мексика и страны Центральной Америки, испаноязычные государства Карибского бассейна, исторически наиболее связанные с США в экономическом отношении, пережившие не в пример больше прямых интервенций и оккупаций своего североамериканского соседа и даже аннексий территории (Мексика, Куба), от стран Южной Америки в среднем отстают в экономическом и культурно-образовательном плане? И сегодня чрезмерная зависимость от США в условиях мирового кризиса, по данным МВФ, сулит наибольшие проблемы Мексике и Центральной Америке. Так, последний региональный отчет МВФ по ситуации в Латинской Америке (обобщает данные на конец сентября 2011 г.) констатирует: «В экономиках Южной Америки… опасности перегрева экономики уменьшились, но не исчезли полностью… Страны с сильной зависимостью от США, такие как Мексика и большая часть Центральной Америки имеют несколько более слабые перспективы»[122]. Именно отсталость, нищета, бесправие в 1960—1970-е годы обусловили рост повстанческих движений в Центральной Америке, а их антиамериканская направленность вытекала из поддержки олигархических режимов Вашингтоном на протяжении многих десятилетий, задолго до возникновения «красной угрозы» в лице СССР.

В связи с высоким уровнем преступности в Гватемале и угрозой для национальной целостности страны Институт стратегических исследований США в мае 2010 г. выпустил доклад «Преступность, насилие и кризис в Гватемале: изучение конкретного материала по эрозии государства».

В докладе указывается, что беззаконие в Латинской Америке начинает пересекать пограничную линию и переходит от внеполитической деятельности к прямому политическому насилию. Специалисты института считают, что организованные преступные организации MS-13 и Сетас не имеют сходства с «промарксистскими» повстанческими движениями времен «холодной войны», так как не имеют политической подоплеки и далеки от целей свержения существующих правительств и захвата политической власти. Однако в таких странах, как Сальвадор, Гондурас, Гватемала и Мексика уровень насилия достиг размеров внутренней гражданской войны, неподконтрольной полицейским силовым структурам. Даже при отсутствии политической программы у наркокартелей, молодежных группировок и организованных преступных синдикатов они все равно ослабляют государство и берут под контроль большую часть населения, что фактически является таким же фактором угрозы для государства, как повстанческие движения[123].