Союз звезды со свастикой. Встречная агрессия (сборник)

Верховный Совет СССР на своей сессии летом 1938 г. действительно образовал комиссии по иностранным делам своих палат – Совета Союза и Совета национальностей, по 10 членов каждая, под председательством соответственно А. А. Жданова и Н. А. Булганина. Образованные на постоянной основе, комиссии были призваны готовить или предварительно рассмотреть законопроекты и другие акты по внешнеполитическим вопросам. Но неужели советские руководители, с их неодолимой тягой к скрытности и таинственности в делах (важнейший атрибут тоталитарной власти), готовы были поступиться своими секретами в высших интересах страны? Как того предусматривала «сталинская» Конституция СССР 1936 г., наделившая Верховный Совет, по букве основного закона страны, неограниченным правом контроля над деятельностью всего государственного аппарата?

Конечно же, нет. В Государственном архиве Российской Федерации в фонде Верховного Совета СССР имеется дело, содержащее протоколы Комиссии по иностранным делам Совета Союза за 31 июля 1938 г. – 21 марта 1946 г. Всего на 22 листах и только Комиссии по иностранным делам Совета Союза112. Несколько документов за июль – август 1938 г. своим содержанием красноречиво демонстрируют плотность завесы тайны над советской внешней политикой.

Скудные по числу и их содержанию документы открывает направленное секретарем Комиссии по иностранным делам Совета Союза Ф. Сазиковым ее председателю А. А. Жданову предложение созвать заседание Комиссии для рассмотрения следующих вопросов: 1) Доклад Правительства о внешней политике, 2) О положении Комиссии, 3) О постоянной информации членов Комиссии по вопросам внешней политики СССР и международного положения, 4) Утверждение секретаря Комиссии113.

Через месяц, 26 августа, под председательством А. А. Жданова состоялось совместное заседание комиссий по иностранным делам Совета Союза и Совета национальностей. Из двадцати членов комиссий присутствовали только восемь депутатов, включая А. В. Косарева, С. А. Лозовского, Д. З. Мануильского, А. Н. Поскребышева, а также секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. Ф. Горкин и от НКИД СССР М. М. Литвинов. Согласно протоколу заседания114, собравшиеся приняли к сведению сообщение Литвинова об основных международных договорах СССР (текст сообщения в деле отсутствует). Было сочтено «необходимым» изучить состояние отношений СССР с Ираном, Афганистаном, тремя прибалтийскими странами, Финляндией, Польшей и Румынией, подкрепленное просьбой к НКИД И НКВТ СССР представить в комиссии палат Верховного Совета соответствующие материалы.

При рассмотрении второго пункта – «О порядке информации членов Комиссий по иностранным делам Совета Союза и Совета национальностей Верховного Совета СССР» было решено просить НКИД «организовать систематическую информацию Комиссий по наиболее значительным вопросам текущей международной политики в виде квартальных обзоров по отдельным странам, а также в виде информации по отдельным срочным текущим вопросам по согласованию с председателями Комиссий обеих Палат». Следующее заседание комиссий намечено было созвать через два месяца.

Но оно не состоялось. Из «справки» о ходе выполнения решений совместного заседания комиссий 26 августа, подписанной Ф. Сазиковым115, узнаем, что ни одно из правительственных ведомств – ни НКИД, ни НКВТ, ни ТАСС так и не представили обещанных материалов. Ничего не предпринял и Л. П. Берия, ответственный за созыв подкомиссии по изучению состояния торговых отношений СССР с соседними странами116.

Все же к началу ноября некоторые из запрошенных материалов были получены, и секретарь Комиссии просил у А. А. Жданова разрешение на их размножение117.

Последний документ из этой серии, датированный апрелем 1939 г.118, составлен от имени секретарей обеих Комиссий по иностранным делам палат Верховного Совета СССР Ф. Сазикова и Юрчика. Они писали, что ими «неоднократно делались попытки» ознакомиться с работой аппарата НКИД, в особенности с вопросами договорных отношений с соседними странами, но каждый раз они наталкивались на категорический отказ. Работники НКИД отговаривались тем, что они не имеют соответствующих указаний от руководителей Наркомата, а последние, в лице М. М. Литвинова и его заместителя В. П. Потемкина, к которым они также не раз обращались, заявляли, что не могут ознакомить их с этими вопросами, так как этого не требуют председатели Комиссий.