Как правило, личный состав оперативных групп перебрасывался в тыл противника посредством авиации с приземлением на парашютах в заданном районе. Многие из оперативных групп сами превращались в партизанские отряды.
Командированный в Смоленскую область для организации разведывательно-диверсионной работы А.К. Флегонтов уже 16 августа 1941 г. докладывал П.А. Судоплатову радиотелеграммой, что в Смоленской области под его руководством действуют 4 партизанских отряда численностью в 174 человека326.
Таким образом, уже первые месяцы войны продемонстрировали эффективность работы нового чекистского подразделения. Но опыт первого года войны потребовал еще более значительной реорганизации в структуре органов государственной безопасности.
18 января 1942 г. для осуществления широкомасштабной разведывательно-диверсионной зафронтовой работы против Германии и ее союзников как на советской территории, так и в оккупированных странах Европы, на Дальнем и Ближнем Востоке, а также для оказания содействия советским и партийным органам в организации и боевой деятельности партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу врага было создано 4-е управление НКВД СССР. Задачи нового управления в области организации партизанской борьбы были существенно сужены и направлены в большей степени на разведывательно-диверсионную, контрразведывательную и специальную деятельность на оккупированной советской территории327.
Основным принципом, на основе которого осуществлялось организационное построение подпольного аппарата органов госбезопасности на оккупированной территории, являлась его полная децентрализация. Связывать одну резидентуру с другой, подчинять оставленные резидентуры и группы одному лицу, то есть создавать нечто вроде подпольного НКГБ, категорически запрещалось, так как такая организация подпольного аппарата, в случае провала одного звена, приводила к гибели всех остальных звеньев. Агентура должна сводиться в нелегальные резидентуры и группы. Вместе с тем, отдельные агенты должны оставаться на положении одиночек, не связанных ни с какими резидентурами. Они предназначались главным образом для спецзаданий.
Интересно, что агенты резидентур понимали свою боевую работу в населенных пунктах именно как партизанскую. Это в частности отмечал агент НКВД Н.Е. Хохлов, один из участников боевой группы, которая должна была остаться в Москве для диверсионной деятельности при возможной ее оккупации гитлеровцами в 1941 г.328
В советской историографии было устоявшееся определение – «всенародная борьба против немецко-фашистских захватчиков». Однако исследования последних 25 лет не позволяют оставить это определение в прежнем виде. И по той причине, что по разным подсчетам, до миллиона наших соотечественников воевало на стороне оккупантов. В этой связи термин «всенародная борьба» становится, безусловно, необъективным. В отечественной историографии пришло время дать новое определение сопротивлению гитлеровским захватчикам на оккупированной советской территории.
Автор предлагает определение сопротивления на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны как вооруженное антигитлеровское подполье, составной частью которого явилось партизанское движение – прямое вооруженное сопротивление врагу, партийно-патриотическое подполье в населенных пунктах и подполье советских спецслужб в форме резидентур.
2.4. Организация партизанского движения в годы Великой Отечественной войны
Сопротивление захватчикам началось с первых дней оккупации и проявилось в самых различных формах: от саботажа мероприятий фашистов, сохранения колхозов, совхозов, предприятий, заводов и фабрик до участия в вооруженной борьбе в партизанских формированиях и подпольной работе. На территории, оккупированной германскими властями, сразу же стали функционировать партизанские отряды и многочисленные группы сопротивления, которые действовали в тылу врага.
Немецко-фашистские идеологи называли сопротивление советского народа на оккупированной территории «бандитским движением», инспирированным партийными функционерами ВКП(б) и органами НКВД, что не соответствовало действительности. Главную роль в развертывании партизанской войны сыграло массовое спонтанное сопротивление врагу со стороны рядовых граждан, оказавшихся в оккупации.
Роль органов госбезопасности в организации партизанского движения, конечно, нельзя недооценивать. Сотрудники НКВД-НКГБ помогали объединяться мелким партизанским отрядам и группам, зачастую руководили ими, оказывали помощь в вопросах конспирации и разведки, ограждали партизан от вражеской агентуры. Но уже с января 1942 г. участие органов государственной безопасности в партизанском движении ограничивается только ведением разведывательно-диверсионной, контрразведывательной и специальной деятельностью на территории, оккупированной противником.