Задачей социального управления является не только установление, но и оптимизация, регулирование связей, основанные на контроле за человеческим поведением. Механизмом такого контроля, создающим систему вертикальных отношений «руководство – подчинение», является власть – «совокупность полномочий, делегированных обществом или социальной группой и позволяющих субъекту „присваивать волю“ других людей, принуждать их теми или иными средствами к исполнению своих решений»[10]
. Эффективность управленческих действий в огромной степени влияет на осуществление совместной деятельности.Высшей формой социального управления является политическая деятельность, отличающаяся, к примеру, от административного управления объектом приложения. Политик в своей управленческой деятельности затрагивает функционирование всего общества. Политическая сфера общественной жизни включает в себя и активность негосударственных политических структур, и деятельность государства – главного звена политической системы. Таким образом, политика предстает как особая форма социального управления. Вместе с тем социальное управление, как отмечалось, не совпадает по объему с политической деятельностью.
Наконец, еще одним типом совместной деятельности людей является духовная деятельность. Главным ее продуктом выступает информация, адресованная человеческому сознанию: идеи, образы, чувства. Однако данная информация должна быть объективирована. Классификация видов духовного производства связана не с классификацией его предметных средств, а с классификацией форм общественного сознания.
Итак, перечисленные типы деятельности необходимы для самодостаточного существования общества. Именно они определяют подсистемы общества, или сферы общественной жизни. Производство опредмеченной информации образует духовную сферу общества, создание и оптимизация общественных связей и отношений – его организационную сферу, производство и воспроизводство непосредственной человеческой жизни – социальную сферу, производство вещей – материально-производственную сферу.
От подсистем общественной жизни перейдем к анализу компонентов общества. Каждый из перечисленных типов совместной деятельности предполагает множество ее конкретных видов. Например, среди видов материального производства – строительство, машиностроение и т. д.; а среди видов духовной деятельности – научная, религиозная, художественная и т. д. Отметим, что перечисленные типы и виды деятельности рассматриваются как необходимые для воспроизводства общественной жизни. Вместе с тем в обществе существуют и такие виды, которые подпадают под определение социальной патологии (различные преступные деяния, наркомания и пр.). Для определенных обществ на конкретных этапах их развития подобная деструктивная деятельность является исторически неизбежной. Здесь важно помнить, что такая неизбежность асоциальной активности не тождественна ее родовой исторической необходимости.
Когда в социологии выделяются виды деятельности, то отмечается, что не все они существуют в идеальном (чистом) выражении, так как порой пересекаются и взаимопроникают.
Компонентный анализ общества предполагает переход от анализа форм общественного производства, необходимых элементов социальности к анализу процессов распределения форм, средств и результатов совместной деятельности между ее участниками. Простейшей из таких форм является кооперация труда в рамках однородной совместной деятельности. Более сложной формой выступает разделение труда, которое возникает в деятельности, гетерогенной по своим операциям. Разделение труда может обнаруживаться как разделение операций в рамках видов (типов) производства, сопровождающееся взаимным обменом их продуктами.
В процессе такого разделения происходит становление системы ролей, имеющих безличный характер, содержание которых зависит от целей совершаемой деятельности. Далее набор ролей определяется в реестре фиксированных профессий, закрепленных за определенной группой лиц, освобождаемых от занятий иного рода. Особое значение в этой связи имеет процесс институализации форм социального управления, ведущий к превращению властных функций в феномен публичной власти, что предполагает ее монополизацию определенным кругом избранных или назначенных лиц. Это обстоятельство приводит к дополнению «горизонтальной» профессиональной дифференциации людей их «вертикальной» стратификацией.
С возникновением публичной власти система ролей в социальной деятельности дополняется системой статусов, раскрывающейся как совокупность прав и обязанностей, определяющих положение индивида, социальной группы и т. д.