Социальная работа как служение. История, современные практики, перспективные направления

Если при Петре I предпочтение отдавалось селившимся в столице иностранцам, работающим в сферах наиболее актуальных для города: голландцам, англичанам, а затем немцам, итальянцам и французам, то уже к концу XVIII века начинает значительно преобладать русское население. Многие русские семьи роднятся с иностранцами. По переписи 1869 г. из 66 тысяч населения по языку и вероисповеданию православных русских 513 609 человек, протестантов среди русских – 4413, католиков – 3181. Большое число протестантов наблюдалось среди немцев – 42 324 человек, финнов – 15 356 человек, французов – 604 человек, среди католиков преобладали поляки – 9374 и французы – 2428. При этом мусульман насчитывалось 1707 человек. <…>

Следует отметить, что социальная сфера в Санкт-Петербурге была достаточно четко структурирована. Анализируя Санкт-Петербург как целостную региональную систему, известный ученый В. Михневич выделяет в нем такой аспект, как нравственно-статистический, что вполне оправдано, так как отклонения от «нормальной жизни», по его мнению, имеют серьезные объяснения и предполагают осуществление предупредительных мер. Рассматривая вопрос, связанный с «заботой о поддержании народной нравственности». В. Михневич указывает, что решение его возложено на полицейскую часть, которая должна противодействовать «разгулу, пьянству, нарушению порядка и благочиния». При этом не только анализируется соответствующая статистика, но и подробно рассматриваются социальные, медицинские, экономические причины явления и возможное их предупреждение.

Анализируя комплексный материал социального развития Санкт-Петербурга как региона в 70-х годах XIX столетия по таким разделам, как: городское население и его текущая жизнь, высший правительственный люд, городское управление, благоустройство и суд, умственная деятельность, благотворительная и врачебная деятельность, промышленность и торговля, можно сделать вывод, что управление городом ставило перед собой следующие задачи:

• определить приоритетные проблемы людей разных социальных слоев, вероисповедания, образа жизни и направить основные усилия на вовлечение в созидательный труд в связи с развитием города и страны;

• способствовать тому, чтобы христианские идеалы распространялись на все население города, что могло бы гармонизировать интересы общества;

• предупреждать возможные недовольства низших слоев, а также такие негативные явления, как пьянство, воровство, бродяжничество и др. силами как государственного, так и общественного характера. <…>

Исходя из содержания социального диагноза, была предусмотрена система мер, которая, безусловно, во многом складывалась стихийно, но охватывала деятельность таких ключевых ведомств, как городское управление, полиция, суд, учебные заведения. благотворительные учреждения, врачебные учреждения, фабрично-заводскую промышленность и т. д. <…>

Безусловно, в социальной политике региона имели место свои минусы, к которым можно отнести закрытость некоторых важных статистических данных, умолчание причин многих факторов и явлений, носящих дискриминационный характер, недостаточную связь между ведомостями, доминирование администрирования, методологическую разноголосицу при анализе содержания сфер и направлений социальной поддержки и измерения их эффективности. <…>

С 1991 г. в соответствии с законодательной базой Российской Федерации была создана система социальных учреждений, которые относятся к ведению Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства образования и науки РФ и имеют статус федерального, регионального и муниципального подчинения. К основным видам социальных учреждений на уровне региона относятся:

1) стационарные учреждения социального обслуживания престарелых и инвалидов;

2) нестационарные учреждения социального обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан;

3) территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей (в каждом районе города);

4) Дома ребенка (для детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте 3–4 лет) Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

5) детские дома для детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования и науки РФ;

6) школы-интернаты для детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования и науки РФ.

В каждом районе Санкт-Петербурга имеются комплексные центры социального обслуживания населения, включающие в себя отделение социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пожилого возраста, консультативное отделение, отделение дневного пребывания, отделение срочного социального обслуживания и др.[8]

Активно работают многообразные социальные структуры для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: безработных, мигрантов, лиц с зависимым поведением и т. д. <…>