Социально-трудовые отношения в аграрной сфере

3.2. Место личных подсобных хозяйств в системе социально-трудовых отношений аграрной сферы

В случае с формой хозяйствования не предпринимательского типа все намного сложнее. Так, не только в науке[110], но и действующем законодательстве статус личных подсобных хозяйств определен, на наш взгляд, недостаточно четко. Согласно Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»[111] под такого рода хозяйствами понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. К сожалению, такой подход не позволяет рассматривать подсобные хозяйства ни как субъект, ни как объект каких либо отношений.

Более того, отнесение к той или иной (предпринимательской или не предпринимательской) форме хозяйствования предопределено, в первую очередь, не социально-экономическими критериями, а правовыми. Так, крестьянин может зарегистрировать свое хозяйство как фермерское даже в том случае, если деятельность этого хозяйства обеспечивает незначительную часть доходов и занятость членов его семьи. И наоборот, крестьянин, все свое время работающий в ЛПХ, продающий произведенную продукцию и получающий доход, отражается в графе «подсобное хозяйство». Дело в том, что деятельность ЛПХ не относится законом к предпринимательской. В то же время, в соответствии с федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», личные подсобные хозяйства признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Таким образом, крестьяне имеют право продавать на рынке оставшиеся излишки и тем самым вести продуктивное хозяйство, избегая уплаты налогов. Как свидетельствует ряд исследований, такие хозяйства существуют[112]. Что подтверждается и результатами сельхозпереписи, а также проведенного нами в 2008 году опроса[113], среди работников сельского хозяйства, имеющих личные подсобные хозяйства. Так, продают более 50 % выращенной продукции 12 % респондентов; продают от 30 до 50 % выращенной продукции – 31,3 %; продают незначительную часть от 10–30 % – 50 % опрошенных.

Это приводит к тому, что на селе с целью ухода от налогов путем перерегистрации фермерских хозяйств, практикуется создание «фальшивых» ЛПХ. Так, в работе Л. Тимофеева отмечается, что некоторые фермерские хозяйства формально ликвидируются и распадаются на ЛПХ – раздаются земельные паи, а технику и семена передается работникам. Продукция же фактически производится коллективно, а реализуется как продукция частников – владельцев ЛПХ[114].

Действительно эти два типа хозяйств очень близки между собой и характеризуются: преимущественно семейным характером формирования; хозяйство ведется на основе собственных ресурсов – земли, находящейся, как правило, в собственности семьи, скота, значительной части технических средств; работы выполняются преимущественно членами домохозяйства; к трудовой деятельности широко привлекаются пенсионеры и дети; полученная продукция и доходы являются собственностью семьи; единый социально-экономический статус владельцев хозяйств – крестьянин одновременно является собственником, работником и работодателем. Интересна точка зрения социолога П.П. Великого, который в качестве основного критерия, отличающего личные подсобные хозяйства от фермерского, выделяет привлечение наемного труда. Он предлагает частное фермерское хозяйство с наемными работниками называть – «фермерское хозяйство», а личное подсобное хозяйство – «крестьянское семейное хозяйство»[115].

В этом, несомненно есть зерно истины, однако на сегодняшний день достаточное количество личных подсобных хозяйств уже привлекает к труду временных и сезонных работников. Учитывая тот факт, что это делается не на постоянной основе, а может быть вызвано обстоятельствами временного характера: необходимость дополнительной обработки земли, посева и выращивания новых культур, спецификой сезона, болезнью или иными аналогичными причинами, не позволяющему конкретному члену семьи работать в определенный период времени. То такой подход скорее интересен для теоретического осмысления, нежели чем для практического применения. Очевиден лишь тот факт, что для современных личных подсобных хозяйств характерно некоторая нестабильность.

В любом случает отдельные хозяйства могут рассматриваться как переходная, промежуточная форма между хозяйствами предпринимательского типа, и непредпринимательскими формами хозяйствования, трудового и нетрудового хозяйства. Варианты трансформации одной формы к другой могут быть различны. Однако следует отметить, что все варианты осложнены нормами земельного права, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения выделяются в особом порядке для ведения фермерского хозяйства и соответственно подсобного хозяйства. В отдельных случаях варианты трансформаций осложнены нормами трудового законодательства.