Социально-трудовые отношения в аграрной сфере

Так какова же роль личных подсобных хозяйств в экономике и социально-трудовой сфере. В научной литературе по этому поводу встречаются противоположные позиции. Одни ученые видят в них панацею от всех бед, другие говорят о неэффективности данной формы.

Так, отмечается что «одной из основных в развитии сельского хозяйства и сельской местности России является проблема трудоизбыточности аграрного производства, усугубляющаяся с ростом продуктивности этого сектора. Аграрное рыночное производство дает только 1/3 рабочих мест в сельской местности. Излишнее трудоспособное население вытесняется в сектор личного подсобного хозяйства, производящего конкурирующую сельскохозяйственную продукцию, но с меньшей продуктивностью. Такой дуализм на сельского рынке труда не может не вести к падению уровня доходов от сельскохозяйственной занятости.»[116] Несомненно, в контексте поставленной автором проблемы – формирования альтернативной занятости на селе, данное утверждение вполне справедливо. Однако, рассмотрение занятости в личных подсобных хозяйствах как «конкурирующей» и «малопродуктивной» не совсем верно.

Действительно в результате проведенных преобразований роль хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции существенно возросла. Такая ситуация характерна для страны в целом. Доля ЛПХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации за период пятнадцать с 1990–2005 годы возросла с 39,9 % до 51,2 %; в регионах Приволжского федерального округа – с 40,1 % до 53,4 %; в Республике Башкортостан – с 49,0 % до 64,1 %.

В сельскохозяйственном производстве на основе традиционной специализации сегодня сложилось определенное разделение труда: сельскохозяйственные предприятия выращивают все зерновые, кормовые культуры, сахарную свеклу, подсолнечник, а хозяйства населения в основном производят картофель, овощи и животноводческую продукцию, включая мед (Приложение 11).

Как видно из таблицы 31, происходит хоть и небольшое, но стабильное увеличение площадей ЛПХ, на фоне уменьшения общих площадей земель вплоть до 2005 года у организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции[117].

Сравнение потребностей населения республики в основных сельскохозяйственных продуктах с их производством показывает, что в хозяйствах населения производится половина потребности населения в мясе, более 80 % – в молоке, 40 % – яиц, 71 % – овощей, полностью удовлетворяются потребности в картофеле.

Таблица 31

Сельскохозяйственные угодья в распределении по землепользователям в Республике Башкортостан (на конец года), тыс. га

Все вышесказанное свидетельствует о возрастании экономического значения ЛПХ. Однако при этом меняется и их социальная роль. Особенность ЛПХ и заключается в том, что его экономические функции тесно переплетаются с социальными, что обусловливает устойчивость и гибкость этой формы в различных социально-экономических и политических условиях, особенно в экстремальных.

В настоящее время ЛПХ сельских жителей выполняют следующие социальные функции: обеспечение занятости; сохранение трудового потенциала; повышение социальной стабильности; трудовое воспитание и профессиональная ориентация подрастающего поколения; сохранение традиций, культуры и уклада жизни крестьянства. Учитывая тот факт, что производство сельскохозяйственной продукции прежде всего сосредоточено в сельской местности в оценке реализации функции воспроизводства населения мы будем ориентироваться именно на сельскую местность.

Занятость в личных подсобных хозяйствах достаточно специфична. Многие российские ученые, такие как А.В. Полетаев, Р.И. Капелюшников, С.Ю. Барсукова, труд в ЛПХ рассматривают как нерыночную (нестандартную) занятость, наличие которой отличает их от других секторов экономики. Исследования показывают, что нестандартная занятость, на российском рынке труда, явление распространенное и количественно намного превосходит другие ее разновидности. От решения проблемы занятости во многом зависит социально-экономическое развитие территорий, уровень жизни населения. Сокращение численности занятых в сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что значительная часть трудового потенциала была «поглощена» личным подворьем. Так, в России по данным Гимпельсона В.Е., Капелюшникова Р.И., с подсобным сельским хозяйством были связаны более 35 % (27,1 млн. чел) всех занятых экономике, а для 16 % (12,3 млн. чел.) работа в нем являлась единственной формой трудовой активности.[118]

Таким образом, ЛПХ выступает серьезным фактором, сдерживающим массовую безработицу на селе, представляется своеобразным «социальным рефугиумом». Эта форма хозяйствования смягчает трудности реформ и сохраняет квалифицированные кадры села, а при возобновлении экономического роста позволяет вернуть их в реальное сельскохозяйственное производство.