Назрела необходимость разработки в каждом субъекте Федерации кадровой политики со стратегической целью создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, повышения эффективности воспроизводства и использования потенциала молодых специалистов.
Отсутствие государственной системы профориентации молодежи, разрушение связей учебных заведений с организациями, снижение требований к абитуриентам, поступающим на учебу на платной основе, открытие специальностей без учета потребностей народного хозяйства приводят к нарушению баланса спроса и предложения рабочей силы, диспропорциям между рынком труда и рынком образовательных услуг, осложняют трудоустройство выпускников. Поэтому необходимо на основе прогнозирования тенденций развития экономики стремиться к приведению структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствие с потребностями экономики и прогнозными характеристиками рынка труда, что позволит уменьшить риск безработицы среди молодых специалистов.
14. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Если до середины 1990-х годов основной причиной безработицы было добровольное или вынужденное увольнение персонала из организаций и предприятий, то сейчас рынок труда в ряде регионов пополняется безработными в основном за счет выпускников учебных заведений профессионального образования.
Социально-экономические преобразования, проводившиеся в РФ в 1990-х годах, оказали неоднозначное влияние на развитие начального, среднего и высшего профессионального образования и вызвали серьезные проблемы с трудоустройством выпускников. Ценность профессионального образования для молодежи стала в большей степени зависеть не от реальной потребности в специалистах соответствующего профиля, а от престижности «модных» специальностей. Вследствие этого возник лавинообразный спрос на такие специальности в учреждениях высшего профессионального образования, на что немедленно отреагировали негосударственные учебные заведения и платные отделения государственных учебных заведений.
В условиях безработицы возросло влияние конъюнктурного спроса на «модные» профессии и специальности и, соответственно, на негосударственные образовательные учреждения, реализующие программы обучения этим профессиям. Образовательные услуги как товар отличаются специфическими признаками (долговременность проявления эффекта, неосязаемость, привлекательность), поэтому спрос на такие услуги формируется не только состоянием рынка труда, но и под воздействием общественного мнения о престижности и выгодности отдельных специальностей.
Проблема трудоустройства осложняется также несоответствием объемов и профилей подготовки кадров потребностям экономики регионов, а также завышенным выпуском специалистов по «модным» профессиям в ущерб подготовки кадров для возрождающейся промышленности, социальной сферы и новых рыночных структур.
Эти и другие недостатки и проблемы профессионального образования и обучения наиболее рельефно проявляются на этапе трудоустройства выпускников. Именно на этом этапе должна возрастать и актуализироваться роль социального партнерства.
В этот период интересы социальных партнеров сталкиваются и переплетаются. Выпускники стремятся поступить на престижную и высокооплачиваемую работу, работодатели ищут конкурентоспособную рабочую силу, учреждения профессионального образования стремятся обеспечить высокий уровень подготовки кадров и их трудоустройство, службы занятости заинтересованы в трудоустройстве выпускников, обращающихся к ним в целях поиска подходящей работы.
На данном этапе выпускники впервые сталкиваются с проблемой их аттестации не только со стороны учебного заведения, но со стороны работодателей и других социальных партнеров. При этом работодатели учитывают не столько оценки в дипломах, сколько конкурентоспособность и профессиональную мобильность молодых специалистов, их способность «предъявлять себя» работодателю и при необходимости менять виды трудовой деятельности, осваивать новые профессии. Многие выпускники во время прохождения производственной практики на предприятиях столкнулись с реалиями рыночной экономики, в том числе с проблемой конкуренции за рабочее место и собственной конкурентоспособности.
Проблемы и недостатки, выявленные на этапе трудоустройства выпускников, должны быть проанализированы социальными партнерами для принятия соответствующих мер по их разрешению для успешной адаптации выпускников на предприятиях. Эта работа проводится на основе изучения материалов органов образования, служб занятости, работодателей, государственной и ведомственной статистики.
Анализ показывает, что основными причинами, сдерживающими эффективное трудоустройство и адаптацию выпускников учреждений профессионального образования, являются: