Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Эти направления должны найти отражение в региональных программах содействия занятости населения с указанием источников финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

Совокупность и взаимодействие программ различных уровней определяют структуру программно-целевого метода построения программ.

Целевые программы – эффективный инструмент регулирования занятости и рынка труда, приведения в соответствие качества рабочей силы со спросом на нее. Технология разработки, структура, содержание и источники финансирования целевых программ должны учитывать особенности этих программ.

Первоочередной задачей служб занятости, органов образования и учебных заведений как основных исполнителей программ занятости является оказание быстрой и эффективной помощи ищущим работу в их трудоустройстве, а работодателям – в удовлетворении спроса на рабочую силу.

Государственная служба занятости – не единственный институт, оказывающий регулирующее воздействие на рынок труда и финансирующий программы содействия занятости. Служба занятости обеспечивает это регулирование совместно с социальными партнерами через непосредственный контакт с безработными, работодателями, через финансирование и софинансирование соответствующих программ.

Особое внимание социальных партнеров должно уделяться проблемам занятости молодежи, на долю которой приходится около 35 % численности безработных. Практика показывает, что в снижении уровня молодежной безработицы большое значение имеет партнерство региональных служб занятости с органами образования, комитетами по делам молодежи, предприятиями.

Проводимый в рамках этого партнерства мониторинг и прогноз молодежного рынка труда должен включать:

изучение профессиональных намерений и вакантных рабочих мест для молодежи;

превентивную профориентацию и консультирование выпускников школ и учреждений профессионального образования с целью выработки активной позиции для поиска вариантов трудоустройства;

направление в учебные заведения профессионального образования молодежи, не имеющей профессии;

разработку новых форм повышения заинтересованности работодателей в приеме на работу молодых специалистов.

Региональные службы занятости являются государственным заказчиком и основным разработчиком региональных программ содействия занятости населения.

Практика работы региональных служб занятости позволяет определить следующие основные меры по повышению эффективности социального партнерства в сфере занятости и противодействия безработице:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, установление приоритета активной политики занятости по отношению к мерам пассивной политики;

установление в качестве приоритетного направления активной политики повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных на рынке труда на основе расширения программ и услуг по профориентации, профессиональному обучению, развитию предпринимательства и др.;

организация опережающего обучения высвобождаемых работников за счет средств предприятий и организаций;

создание и совершенствование федерального и территориальных банков данных о потребности в рабочей силе и спросе на нее, что значительно сокращает период поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест;

развитие социального партнерства по всем направлениям содействия занятости населения, повышения качества рабочей силы;

консолидация усилий и средств региональных органов власти, социальных партнеров для эффективного использования выделяемых региону бюджетных средств и средств, предусмотренных комплексными программами развития регионов, для решения проблем занятости и противодействия безработице.

Можно рекомендовать следующие основные направления взаимодействия социальных партнеров при организующей роли органов власти субъектов Федерации и региональных служб занятости по реализации активной политики занятости.

1. Региональные органы исполнительной власти, координационные комитеты содействия занятости и службы занятости:

вырабатывают региональную политику занятости, устанавливают должностные правовые нормы;

создают благоприятные условия занятости населения, оказания государственных социальных услуг, развития профессионального образования, предпринимательства;

поддерживают региональные программы занятости, регулируют спрос и предложение рабочей силы;

внедряют в практику передовой отечественный и зарубежный опыт.

2. Работодатели (объединения работодателей):

реализуют законодательно установленные нормы и стандарты труда и занятости, коллективные договоры;

обеспечивают профессиональное обучение персонала и высвобождаемых работников, предоставляют им компенсации при сокращении и увольнении;

оказывают правовую и консультативную помощь в вопросах труда и занятости.

3. Профессиональные союзы:

предоставляют правовую и консультативную помощь в вопросах труда и занятости;

представляют интересы членов профсоюзов в разрешении трудовых споров и конфликтов в отношениях с работодателями и официальными организациями.

4. Образовательные учреждения:

обеспечивают высокое качество и конкурентоспособность выпускников;

осуществляют профессиональное обучение высвобождаемых работников и безработных граждан по направлению службы занятости;

проводят мероприятия по профессиональной ориентации молодежи;

содействуют адаптации молодых специалистов на предприятиях.

5. Средства массовой информации:

обеспечивают информирование населения по проблемам занятости и безработицы;

осуществляют информационную поддержку программ занятости и создания рабочих мест;

осуществляют общественный контроль действий социальных партнеров.

Дальнейшее развитие социального партнерства обуславливает необходимость решения следующих проблем:

развитие организационно-правовой основы социального партнерства, механизма совершенствования взаимодействия субъектов трудовых отношений;

создание системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы;

разработка и реализация региональных программ содействия трудоустройству и адаптации к рыночным условиям выпускников учреждений профессионального образования;

широкое вовлечение работодателей в работу трехсторонних комиссий и других общественных организаций, занимающихся проблемами занятости, рынка труда, безработицы, подготовки и переподготовки кадров;

научно-методическое обеспечение социального партнерства;

создание в регионах межведомственной системы профориентации молодежи, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения.