Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Анализ работы передовых региональных служб занятости показывает, что в настоящее время можно рекомендовать следующие основные направления совместных действий органов государственной власти и социальных партнеров по содействию занятости населения и противодействию безработице:

последовательное формирование макроэкономических условий для роста занятости населения и преодоления дефицита рабочих мест через экономическую стабилизацию, повышение инвестиционной активности за счет всех источников;

развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования;

развитие внутрифирменного обучения персонала;

развитие системы непрерывного образования как наиболее эффективного средства поддержки качества рабочей силы;

развитие предпринимательства;

повышение эффектности программ и услуг, реализуемых государственной службой занятости (по профориентации, подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных), направленных на повышение конкурентоспособности безработных и возвращение их к активной трудовой деятельности;

обоснованная миграционная политика, направленная на региональное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, защиту внутреннего рынка труда.

Ежегодно региональные центры занятости населения заключают более 3000 договоров с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, предприятиями и организациями по реализации мероприятий активной политики занятости (профессиональная ориентация, профессиональное обучение, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних, временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите).

Важнейшим направлением активной политики занятости является обеспечение функционирования гибкой, ориентированной на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и высвобождаемых работников, включающей учебные центры службы занятости и около 3 тыс. учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. В настоящее время из-за финансовых затруднений ежегодно услуги по профессиональному обучению в целях последующего трудоустройства получают лишь около 350 тыс. безработных граждан. Проблемы профессионального обучения безработных граждан более подробно рассматриваются в следующем разделе.

Во многих регионах появился интересный опыт расширения традиционного круга социальных партнеров в области профессиональной ориентации молодежи. Ежегодно государственными услугами по профессиональной ориентации пользуются около 6,0 млн клиентов службы занятости.

Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан представляют собой систему специальных мер содействия гражданам в профессиональном самоопределении и построении профессиональной карьеры, выборе оптимального вида занятости и с учетом их интересов, потребностей и возможностей, а также социально-экономической ситуации на рынке труда.

Система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения призвана обеспечить сопровождение профессиональной карьеры человека на всех этапах его жизни и выступать определенной формой социальной гарантии в сфере свободного и адекватного выбора профессионального пути, самореализации человека в профессиональной деятельности.

В условиях рыночной экономики меняется общественная значимость профориентации, усложняются ее функции и задачи; одновременно возрастает роль социальных партнеров в решении этих задач.

Основными задачами социальных партнеров в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения являются:

всестороннее информирование населения о состоянии рынка труда, востребованных профессиях, возможностях получения профессий и трудоустройства;

содействие профессиональному самоопределению, осознанному выбору или перемене профессии с учетом потребностей личности и социально-экономической ситуации на рынке труда;

повышение мотивации к активному поиску работы, профессиональной самореализации граждан с учетом их возможностей, профессиональных предпочтений и психофизиологических особенностей;

содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы;

коррекция психического состояния безработных граждан, снятие психоэмоционального напряжения для обеспечения эффективности профессионального консультирования;

социально-психологическая адаптация граждан (переоценка жизненной ситуации и формирование у клиента позитивной жизненной перспективы);

формирование и развитие умений и навыков эффективного поведения на рынке труда;

совершенствование методики профессиональной ориентации граждан, повышение эффективности ее технологий;

сбор, обобщение и распространение информации о востребованных профессиях (специальностях), перспективах социального и экономического развития регионов, потребностях в кадрах, профессиональное просвещение молодежи;

координация профориентационной работы по существующим направлениям, изучение, распространение и внедрение передового опыта.

Сложившаяся в региональных службах занятости система основных и дополнительных услуг по профессиональной ориентации включает профессиональное информирование, профессиональное консультирование, профессиональный отбор, психологическую поддержку, профессиональную адаптацию.

Профессиональное информирование – ознакомление различных категорий граждан с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, с содержанием и перспективами развития профессий и специальностей, формами и условиями их освоения, с региональным рынком образовательных услуг.

Профессиональное консультирование – оказание различным категориям граждан помощи в профессиональном самоопределении, принятии осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом мотивации, жизненных установок гражданина, его индивидуальных психологических особенностей, а также потребностей общества.

Профессиональный отбор – предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим и психофизиологическим особенностям, на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики, определение степени профессиональной пригодности человека к конкретной профессии (специальности) в соответствии с нормативными требованиями.

Профессиональная и социальная адаптация – система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высокого уровня профессионализма.

Целью психологической поддержки граждан является личностный рост, сохранение и восстановление чувства собственного достоинства, повышение степени самоконтроля и способности самостоятельного решения проблем.

Основные направления психологической поддержки:

психологическая профилактика – содействие полноценному психическому развитию личности, малых групп и коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностных психологических конфликтов;

психологическое консультирование – оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в различных жизненных условиях, в формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости;

психологическая коррекция – активное психолого-педагогическое воздействие, направленное на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию личности и межличностных отношений.

Специалисты службы занятости и социальные партнеры оказывают населению следующие обязательные бесплатные услуги:

услуги по выбору сферы деятельности и профессии;

весь комплекс профориентационных услуг для всех категорий безработных;

профессиональное информирование учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования.

На основе договоров с заинтересованными учреждениями могут оказываться следующие виды дополнительных услуг:

профессиональный отбор кандидатов на должности в соответствии с требованиями работодателей;

консультации по вопросам организации социально-психологической адаптации работников, формирования и реализации кадровой политики на предприятиях и в организациях;

комплексный анализ, оценка и тестирование специалистов, в том числе претендентов на замещение вакантных должностей и рабочих мест.

Федеральной службой по труду и занятости разработан Каталог видов общественных работ для безработных граждан. К их числу относятся:

сельскохозяйственные работы в период заготовки кормов и уборки урожая;

работа по помощи инвалидам и уходу за больными; дорожные, погрузочные и разгрузочные работы; работа в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и строительства и др.

Для организации общественных работ Федеральной службой по труду и занятости заключены соглашения с ОАО РАО «ЕЭС России», Росрыболовством, Росавтодором России, Россельхозом России и другими ведомствами.

В последние годы по инициативе региональных служб занятости администрации муниципальных образований утверждают Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований и центров занятости населения при организации оплачиваемых общественных работ. Организация общественных работ позволяет ежегодно обеспечивать занятость около 500 тыс. человек, способствует снижению напряженности на рынке труда и сохранению у безработных граждан мотивации к труду.

Совместными усилиями социальных партнеров в большинстве регионов РФ реализуются целевые программы по трудоустройству инвалидов, молодежи, беженцев и вынужденных переселенцев. К числу эффективных форм работы можно отнести: клубы работодателей, обучающие семинары, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, «круглые столы», дни открытых дверей.