Социология права: Учебник

Во-вторых, неформальный контроль неорганизованных социальных групп, сообществ осуществляется по упрощенной схеме, без признания презумпции невиновности и чаще всего без проведения специальных процедур по выяснению обстоятельств дела и вынесению вердикта сообщества. Лицо может быть объявлено нарушителем на основании свидетельств лица, которое было очевидцем факта свершения недостойного поступка, или высказываний авторитетного члена сообщества либо в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения поручений группы.

В-третьих, результатом неформального контроля являются общественные санкции, применяемые к нарушителям норм соответствующего сообщества. Чаще всего эти санкции ограничиваются недовольными взглядами членов сообщества, критическими замечаниями в адрес нарушителя, в том числе и в форме насмешек, издевок, общественной обструкцией – временным отказом членов сообщества общаться с правонарушителем. Наиболее суровым наказанием является изгнание нарушителя из членов сообщества, установление за ним статуса лица, недостойного быть членом данного сообщества и презираемого его членами.

Однако вполне возможны сообщества, которые применяют более суровые наказания к нарушителям своих норм, – это угроза физической расправы и ее осуществление. Например, в Подмосковье члены воровской шайки убили своего соучастника за то, что он предоставил неверные сведения об очередном объекте кражи. «Богатый» хозяин дома на самом деле оказался беден, как церковная мышь. Физическая расправа с нарушителем норм неорганизованного сообщества сама по себе является преступлением, и ответственность за него наступает уже по правилам формального контроля. Ибо неформальный контроль не должен вступать в конфликт с формальным контролем государства, и соблюдение действующих норм права является важнейшей обязанностью всех негосударственных институциональных образований. Между тем значительная их часть вынуждена не только соблюдать правовые нормы, но и собственными силами осуществлять контроль за исполнением этих норм членами сообщества.

Система негосударственных институциональных образований далеко не исчерпывается неорганизованными социальными сообществами. В нее входят также хозяйственные, коммерческие и некоммерческие организации, политические партии, общественные и религиозные объединения, соблюдение которыми действующих норм права является необходимым условием их существования и деятельности. Например, хозяйственные организации не должны нарушать трудовые права своих работников, обязаны соблюдать правила техники безопасности, экологические нормы, неукоснительно следовать действующим правовым нормам во взаимоотношениях со своими партнерами, потребителями продукции и т. д.

Контроль негосударственных (организованных) институциональных образований за соблюдением действующих норм права осуществляется собственными силами, без участия компетентных органов государства и в этом смысле является неформальным. Однако он сильно отличается от неформального контроля, осуществляемого социальными группами, общностями за исполнением собственных социальных норм:

а) объектом контроля выступают не собственные нормы, а правовые, установленные государством;

б) контроль осуществляется не в произвольной форме, а по правилам, закрепленным действующими законами, иными нормативно-правовыми актами. Например, трудовой спор между работником и работодателем надлежит первоначально рассматривать в комиссии по трудовым спорам, действующей в соответствии с нормами трудового права, а торговое соглашение между организациями заключается по нормам гражданского законодательства;

в) в ходе контроля за соблюдением правовых норм институциональным образованиям предоставляется право применять санкции к нарушителям этих норм без обращения в компетентные органы государства. Так, работодатель имеет право налагать дисциплинарные взыскания на своих работников, привлекать их к материальной ответственности. Организации предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного ей неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства другой организаций. И лишь в случае несогласия нарушителя с примененными к нему санкциями юридический конфликт переводится в сферу формального контроля. Одна из сторон конфликта обращается в компетентные государственные органы за помощью, за применением санкций, присущих формальному контролю.

Таким образом, контроль за действием норм права, осуществляемый организованными институциональными образованиями, органически сочетает в себе черты формального и неформального контроля и является полуформальным.