Социология права: Учебник

Юридическое прогнозирование как одно из направлений социально-правовых исследований возникло сравнительно недавно. Интерес к таким исследованиям обусловливается самой природой права, его нацеленностью на регулирование отношений, которые на момент принятия и вступления закона и иного нормативно-правового акта в силу еще отсутствуют в реальной жизни. Поэтому законодатель, создавая эффективный закон, всегда должен предугадывать, предвидеть систему отношений, которую нормы закона призваны регулировать, а также большую часть возможных позитивных и негативных последствий, действия принимаемого закона.

Проблема предвидения будущих результатов неизбежно возникает и на стадии правоприменения, при принятии юридически значимых решений судом, государственными органами исполнительной власти и должностными лицами, а также в процессе выбора оптимального варианта юридически значимого поведения гражданами и иными лицами. Прогнозные оценки имеют важное значение в деятельности правоохранительных органов, при выборе ими мер борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, проведении профилактической и воспитательной работы среди правонарушителей.

Таким образом, предмет юридического прогнозирования достаточно разнообразен, включает в себя все правовые явления, обладающие способностью к изменению и развитию. Это может быть криминологический прогноз, составление которого стало для отечественных юристов первым опытом проведения прогностических исследований. Большие перспективы имеет прогнозирование эффективности проектируемых норм права, без составления которых, как показывает современный опыт законотворческой деятельности в Российской Федерации, весьма трудно подготовить качественно совершенные, эффективно действующие законы. Вполне возможны и прогнозы развития отдельных правовых институтов и отраслей законодательства.

Далее в пособии будут изложены основы методологии и методики проведения социально-правовых исследований эффективности норм права, правового сознания и юридического прогнозирования. Изучение методологии и методики этих исследований, имеющих общий для всех юридических наук характер (как для с общей теории права, так и всех отраслевых юридических наук), пока что не предусматривается ни одним учебным курсом.

Методология и методика исследований причин преступности обстоятельно излагаются в криминологии, а социально-правовых исследований правоприменительной деятельности – в рамках специальных учебных дисциплин (правоохранительные органы, уголовный процесс, административное право). Поэтому во избежание неоправданного дублирования предметов учебных курсов вопросы методологии социально-правовых исследований правонарушений и правоприменительной деятельности в данном пособии не рассматриваются.

Глава 16 Программа социально-правового исследования

§ 1. Понятие и структура программы

Любой научный поиск предполагает предварительную работу, целью которой является определение общих рамок исследования, формулирование его целей и задач, выявление основных этапов. Значение этой предварительной работы для прикладных социально-правовых исследований заметно возрастает, так как здесь исследователь, как правило, имеет дело с отбором большого количества эмпирических фактов, с неизбежными при этом значительными затратами времени, человеческих усилий и финансовых средств.

Именно поэтому при проведении социально-правовых исследований составлению программы следует уделить особое внимание. Тщательно разработанная программа – необходимое условие качественного исследования. Она дисциплинирует деятельность исследовательского коллектива, позволяет продуктивно и экономно распорядиться трудовыми и материальными ресурсами и в конечном счете является гарантией успеха исследовательского проекта.

Большинство специалистов в понятие программы социально-правового исследования включают комплекс методологических и теоретических задач, а также перечень методических и технических приемов деятельности исследователя. В то же время ученые придерживаются разных взглядов на то, какими должны быть глубина и объем предварительной теоретической работы на этапе составления программы. На практике сложились две разницы по этому вопросу. Придерживающиеся одной из них полагают, что на разработку программы не следует жалеть сил и времени, добиваясь по возможности наиболее полного представления о характере и последовательности действий социолога, о теоретических выводах и практических результатах исследования. В итоге эти усилия окупятся сполна. Социологи, придерживающиеся другой позиции зрения, допускают возможность «проработки» методологических и теоретических проблем в самом общем, «эскизном» виде, рассчитывая на то, что неясные вопросы могут быть уточнены и конкретизированы непосредственно в процессе исследования.