Социология права: Учебник

Задание на прогноз и организационно-технический план прогностического исследования подлежат рассмотрению и утверждению (согласованию) организатором прогноза. Это позволит избежать необоснованных разногласий при оценке результатов прогноза. Утвержденные задание и организационно-технический план становятся руководящими документами для разработчиков прогноза в их дальнейшей исследовательской работе.

Вторая стадия юридического прогнозирования предусматривает изучение объекта прогнозирования в реальной жизни, его непосредственном бытии и установление его качественных и количественных характеристик. Прежде чем прогнозировать будущее состояние объекта прогнозирования необходимо основательно разобраться в тем, что он представляет собой в настоящее время, на момент исследования. На этой стадии прогнозирования требуется обстоятельно изучить объект исследования таким, каким он существует в реальной жизни, во всем многообразии его элементов, их связей и соотношений. Например, если объектом прогнозирования выступают нормы права, то нужно обстоятельно выявить их смысл, а также содержание каждого из элементов нормы права – гипотезы, диспозиции и санкции. Кроме того, нужно особо тщательно выявить цели нормативно-правового акта в целом и цели исследуемых норм права. При изучении таких массовых явлений, как преступность, правомерное поведение граждан и иных лиц, дополнительно потребуется изучение динамики изменений объекта прогнозирования за какой-либо определенный срок.

Третья стадия юридического прогнозирования предусматривает исследование конкретно-исторических условий существования и функционирования объекта прогнозирования с целью выявления факторов – социальных или правовых явлений, оказывающих положительное либо негативное воздействие на исследуемый объект и выступающих в качестве причин изменения, развития объекта исследования, его перехода в новое, измененное состояние. Конечный результат этой стадии должен сводиться к максимально полному и всестороннему знанию конкретных связей объекта прогнозирования с другими социально-правовыми явлениями и процессами и раскрытию механизма воздействия не него других социально-правовых явлений. Требуется прежде всего установить, под воздействием каких конкретных явлений и процессов объект прогнозирования сформировался и существует в его современном виде, со всеми его позитивными и негативными свойствами, признаками, какие социально-правовые явления оказывают на объект прогнозирования наиболее интенсивное влияние и будут играть решающую роль в дальнейшем развитии, изменении объекта прогнозирования, его переходе от современного состояния к новому.

Так, при составлении прогноза эффективности нормы права на ближайшие четыре-пять лет основное внимание надлежит уделить социально-правовым явлениям и процессам, которые оказывают прямое и наиболее ощутимое воздействие на процессы реализации исследуемой нормы. Это могут быть уровень развития экономики страны, состояние правового сознания и правовой культуры населения, режим законности и состояние правонарушений, эффективность деятельности правоприменительных органов, призванных реализовывать данную норму права, наличие у нормы специального механизма реализации в конкретных отношениях и действенность этого механизма и другие факторы.

Четвертая стадия юридического прогностического исследования сводится к построению математической модели, описывающей систему связей и отношений исследуемого объекта с внешними факторами. При прогнозировании важно не только установить факторы, влияющие на объект прогнозирования, но и суметь выразить это влияние в виде математических моделей, позволяющих определить количественную сторону связи объекта исследования и внешней среды. Основанный на таких знаниях прогноз имеет больше шансов верно предсказать будущее состояние объекта прогнозирования. Так, в составленных советскими юристами в середине 70-х– начале 80-х годов прогнозах состояния преступности были применены математические модели, характеризующие зависимость между изменениями социально-демографической, образовательно-культурной и профессиональной структур населения и возможными тенденциями преступности. На основе знаний, полученных с помощью математических моделей, представилось возможным определить тенденции развития преступности на ближайшие 10–15 лет.