Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

В самом начале пореформенного периода, в 1991–1992 гг., сразу после выхода в свет указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановления правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», многие известные ученые-аграрники – В.В. Милосердов, В.Ф. Башмачников, П.А. Андреев, А.П. Устюжанин, В.И. Афанасьев, А.И. Охапкин и некоторые другие, с достаточной для того периода научной осторожностью предполагали, что при условии скорой стабилизации экономических шоковых треволнений в стране и осторожных, профессионально выверенных действиях правительства доля сельскохозяйственной продукции, производимой фермерскими (крестьянскими) хозяйствами, к 2000 году может возрасти до 12–15 % и более.

В самом начале реформирования всей интегрированной системы АПК страны трудно было даже предположить, что возрождение к жизни малых форм хозяйствования потребует решения такого значительного «пакета» проблем и самых разнообразных вопросов и задач, связанных и с их материальной и технической поддержкой, и с научно-методическим обеспечением процесса создания и вживления в полурыночную систему начала 90-х годов всех вновь создаваемых организационно-правовых форм, в том числе и малых форм хозяйствования. Прежде всего это касалось разработки моделей организационно – экономического механизма этих организационно-правовых форм и значительного числа элементов рыночной инфраструктуры, которых тогда в «природе» не оказалось. Особое место занимали вопросы выбора форм и методов организации производства; обретения и последующего наращивания первичного капитала; обоснования производственной структуры и оптимизации размеров хозяйств, а также схем и моделей их производственного обслуживания и кооперации.

1.2. Организационные основы развития современных малых форм хозяйствования

Развитие малых форм хозяйствования – сложный исторический процесс. Любая объективная оценка явлений действительности возможна только при условии рассмотрения их сути сквозь призму прошлого опыта. В развитии малых форм хозяйствования можно выделить ряд этапов:

создание отрубов и хуторов в ходе столыпинской реформы, сдерживаемое отсутствием свободного рынка, помещичьим землевладением, пережитками крепостничества, высокими выкупными платежами и налогами. Крепостное сословие России с древнейших времен в силу самых различных причин было неоднородным по составу, но их объединяло то, что все они были подневольными и постоянно подвергались экономическому и административному давлению, как со стороны господ (феодалов), так и со стороны государства. Тем не менее, именно они, эти крестьяне, производили всю массу продуктов питания и создавали предпосылки для дальнейшего развития торговли и промышленности в стране.

развитие фермерских хозяйств в период НЭПа, как разновидности предпринимательской деятельности, направленной на товарное производство;

История всех посленэповских пятилеток показала, что вплоть до 1965 года сельское хозяйство было доступным и безгласным донором процесса развития промышленности страны и ее городского хозяйства. Его продукция изымалась у сельских товаропроизводителей практически бесплатно; положение усугублялось командно-административной системой управления, полным бесправием руководства сельскохозяйственных предприятий.

На протяжении тридцатых годов XX столетия, преодолевая организационные, экономические, политические и социально-психологические трудности, опираясь на природное трудолюбие и надежды на лучшую жизнь сельского труженика, а также на посильную помощь и нравственную поддержку со стороны советского государства, колхозное крестьянство динамично вставало на ноги.

Во второй половине 60-х годов аграрная политика государства изменилась: быстро стали наращиваться объемы инвестиций; была введена гарантированная оплата труда, стал постепенно сглаживаться диспаритет цен; укреплялась материально-техническая база производства; широко внедрялись новые технологии и, как результат, значительно возросли темпы прироста сельскохозяйственной продукции. Все это способствовало выходу СССР (в том числе и Российской Федерации) на рубеже последнего десятилетия XX века в ряд государств, имеющих наиболее высокие показатели по производству и потреблению продуктов питания на душу населения в мире.

Во второй половине 80-х годов прошлого века началась коренная перестройка экономических отношений и управления во всей системе АПК страны.